蕭山和余杭自從2001年撤市建區(qū)，至今已有14年。目前，這兩個(gè)區(qū)已成為杭州發(fā)展的“主引擎”、重要的“增長(zhǎng)極”。但是，兩區(qū)和主城區(qū)之間，還有不少與百姓生活密切相關(guān)的公共服務(wù)政策尚未統(tǒng)一，導(dǎo)致這些年來(lái)杭州很多市級(jí)政策公布時(shí)，不得不后綴上一個(gè)醒目的括弧——(蕭山區(qū)、余杭區(qū)除外)——這也是近年來(lái)兩區(qū)百姓呼吁最多、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題。
昨天，杭州市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快蕭山區(qū)余杭區(qū)與主城區(qū)一體化發(fā)展的若干意見(jiàn)》，宣布兩區(qū)從此不再“被除外”——蕭山區(qū)余杭區(qū)將在戶(hù)籍管理、就業(yè)和社保、社會(huì)救助、教育、公共衛(wèi)生、市民卡服務(wù)、公積金制度、公交和產(chǎn)業(yè)政策等九大重點(diǎn)領(lǐng)域接軌主城區(qū)。
3068平方公里的“大杭州”范圍內(nèi)，要真正走向“同城同待遇”了！
【統(tǒng)一戶(hù)籍管理】
外地人在蕭山、余杭買(mǎi)房落戶(hù)
也必須一次性付清全款了
▲從今天(1月6日)起，夫妻投靠、投資落戶(hù)、購(gòu)房落戶(hù)、人才引進(jìn)等八城區(qū)外戶(hù)口遷入兩區(qū)政策統(tǒng)一執(zhí)行主城區(qū)政策。其中，兩區(qū)購(gòu)房政策，除建筑面積80平方米標(biāo)準(zhǔn)不變外，付款方式、上市交易、審批程序等標(biāo)準(zhǔn)按主城區(qū)政策執(zhí)行。
▲以遷入地“有合法固定住所，實(shí)際居住且人戶(hù)一致”為原則，實(shí)現(xiàn)兩區(qū)與主城區(qū)戶(hù)口雙向遷移。兩區(qū)的單位集體戶(hù)的出生申報(bào)、三代以?xún)?nèi)直系親屬相互遷移(遷入地為集體土地、軍產(chǎn)、公共租賃房、廉租房、承租的直管公房等及有產(chǎn)權(quán)糾紛的房產(chǎn)除外)、婚嫁、住房搬遷等八城區(qū)內(nèi)戶(hù)口遷移管理政策統(tǒng)一執(zhí)行主城區(qū)政策。
▲兩區(qū)集體土地上的區(qū)內(nèi)戶(hù)口遷移，分戶(hù)政策暫時(shí)維持不變，等全市戶(hù)籍制度改革方案確定后，按新政策執(zhí)行。
▲2014年12月31日之前已簽訂購(gòu)房合同的及結(jié)婚登記的，可按原蕭山、余杭區(qū)的購(gòu)房入戶(hù)、夫妻投靠政策執(zhí)行。
此前，蕭山、余杭區(qū)的戶(hù)籍政策與主城區(qū)有很多不同之處。比如，蕭山、余杭區(qū)人員戶(hù)籍要遷入杭州，以前要作為“市外遷入”，要審批上報(bào)，要在主城區(qū)內(nèi)有合法固定住所等。即使是夫妻投靠(如男方為蕭山戶(hù)口，女方為主城區(qū)戶(hù)口，男方想遷入主城區(qū))，也要結(jié)婚滿3年以上才能遷入。今后這種情況就屬于市內(nèi)遷移了，只要領(lǐng)了結(jié)婚證就可以遷戶(hù)口，三代以?xún)?nèi)直系親屬也可以相互遷移。
再如購(gòu)房入戶(hù)政策，以前，外地人在蕭山、余杭按揭貸款買(mǎi)房也可以申請(qǐng)購(gòu)房入戶(hù)，只要房產(chǎn)證辦出來(lái)就行。而外地人在主城區(qū)，購(gòu)房入戶(hù)必須一次性付清全款。新政實(shí)施后，在蕭山、余杭買(mǎi)房落戶(hù)也必須一次性付清全款了。
【統(tǒng)一就業(yè)和社會(huì)保障政策及體系】
與主城區(qū)的“社保一體化”
將用3年時(shí)間徹底實(shí)現(xiàn)
▲今年起，逐步實(shí)現(xiàn)兩區(qū)與主城區(qū)之間社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)權(quán)益和醫(yī)保定點(diǎn)單位互認(rèn)。
▲兩區(qū)社保一體化工作計(jì)劃“分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)”，分3年逐步到位。2017年，統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)信息并軌。
▲2018年1月1日起，兩區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工商、生育保險(xiǎn)納入市本級(jí)統(tǒng)籌。兩區(qū)社保納入市本級(jí)統(tǒng)籌后，就業(yè)和社會(huì)保障管理服務(wù)同步實(shí)現(xiàn)一體化。
目前，蕭山、余杭與主城區(qū)三地職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，已統(tǒng)一調(diào)整為14%，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，已統(tǒng)一調(diào)整為每月150元。
共有911家醫(yī)保兩定機(jī)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)三地互認(rèn)，也就是說(shuō)，蕭山人、余杭人在杭州看病、買(mǎi)藥，在很多醫(yī)院、藥房可以直接刷市民卡、實(shí)時(shí)結(jié)算。不需要自己先墊付，再拿著發(fā)票回去報(bào)銷(xiāo)了。
不過(guò)，醫(yī)保互認(rèn)并不是一步到位的，還需要時(shí)間，目前先從醫(yī)療機(jī)構(gòu)包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)入手，今后還將不斷擴(kuò)大互認(rèn)的點(diǎn)和面。
【加快社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)福利和社會(huì)救助一體化】
今年起統(tǒng)一執(zhí)行市本級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
【擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面】
杭二中、學(xué)軍中學(xué)
杭高、長(zhǎng)河高中
面向蕭山、余杭兩區(qū)
各招一個(gè)高一新生班
【加強(qiáng)公共衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)】
引導(dǎo)省、市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)
與兩區(qū)醫(yī)院合作辦醫(yī)
▲統(tǒng)一編制市區(qū)衛(wèi)生規(guī)劃。
▲2015年起，兩區(qū)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生、免費(fèi)婚檢、免費(fèi)孕驗(yàn)、免費(fèi)產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查、中小學(xué)生窩溝封閉、計(jì)劃生育等補(bǔ)助執(zhí)行市本級(jí)政策。
【實(shí)現(xiàn)市民卡應(yīng)用和服務(wù)一體化】
主城區(qū)的市民
將逐步更換“第二代市民卡”了
▲2015年內(nèi)完成兩區(qū)市民卡中心公司化整合，兩區(qū)和主城區(qū)共享市民卡便利服務(wù)。
目前，主城區(qū)市民卡與兩區(qū)市民卡最大的不同是：兩區(qū)的卡在一些功能延伸服務(wù)方面還沒(méi)有做到同步，比如中小學(xué)生第二課堂應(yīng)用方面，兩區(qū)的卡就還沒(méi)有跟上。同時(shí)，兩區(qū)的卡加載了銀行卡功能，在部分合作銀行可以當(dāng)成一張銀行卡來(lái)用，比如兩區(qū)的有些單位可以用市民卡來(lái)給員工發(fā)工資。主城區(qū)的市民卡則沒(méi)有這個(gè)功能。
公司化整合后，兩區(qū)的市民卡仍可繼續(xù)保留與原銀行的合作關(guān)系以及市民卡銀行賬戶(hù)開(kāi)卡和存款等功能，同時(shí)加快推進(jìn)相關(guān)的功能延伸服務(wù)。
杭州于2005年發(fā)放首批市民卡，迄今已有10年。出于更新?lián)Q代的需要，主城區(qū)的市民卡，將規(guī)劃逐步更換為“第二代市民卡”，功能升級(jí)——將集成銀行卡功能，在金融方面今后會(huì)有更廣泛的應(yīng)用，在安全性方面也會(huì)更有保障。
【統(tǒng)一住房公積金】
八城區(qū)公積金年內(nèi)實(shí)現(xiàn)通存、通兌、通貸
▲今年11月底前，完成系統(tǒng)平臺(tái)的升級(jí)改造，全面落實(shí)八城區(qū)公積金服務(wù)的通存、通兌、通貸。
【保障性安居工程等有關(guān)政策】
兩區(qū)公租房、廉租房政策
要與市本級(jí)政策統(tǒng)一
▲兩區(qū)政府繼續(xù)負(fù)責(zé)公租房(含廉租房)、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房和人才房建設(shè)，其建設(shè)申請(qǐng)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與市本級(jí)政策統(tǒng)一。
【優(yōu)化公共交通組織管理】
新增區(qū)域性出租車(chē)維持現(xiàn)有區(qū)域經(jīng)營(yíng)政策不變
▲主城區(qū)與蕭山區(qū)、余杭區(qū)地面公交已全面實(shí)現(xiàn)一體化。票價(jià)及公交IC卡購(gòu)置與使用與主城區(qū)統(tǒng)一，免費(fèi)、優(yōu)惠人群待遇與主城區(qū)同步。
▲加快地鐵建設(shè)、完善兩區(qū)地鐵各站點(diǎn)周邊公交配套設(shè)施，加強(qiáng)公交站點(diǎn)、公共自行車(chē)服務(wù)點(diǎn)和地鐵站點(diǎn)的對(duì)接。
▲今年起，由市交通運(yùn)輸局統(tǒng)籌主城區(qū)和兩區(qū)出租車(chē)運(yùn)力投放。主城區(qū)和兩區(qū)存量出租車(chē)及今后新增的區(qū)域性出租車(chē)，仍維持現(xiàn)有區(qū)域經(jīng)營(yíng)政策不變。
