“第二道閘”把停車樣板小區(qū)逼進死胡同

東一苑小區(qū)車輛出入口，聚集了不少接送小孩的家長。

近日，住在大關(guān)東一苑小區(qū)的趙女士向市長公開熱線12345投訴：“大關(guān)小區(qū)推出‘大封閉綜合管理’后，和我們一條馬路之隔的東二、東三苑又設(shè)立了第二道閘，東二、東三憑通行證進出。這么一來我們東一苑的停車雪上加霜，進不了東二、東三的車子也往我們這里涌，難道要讓我們把車子停到房頂上去么？”

趙女士感慨道，大關(guān)小區(qū)是解決老舊小區(qū)的“停車難、行車難”的樣板小區(qū)，“大封閉綜合管理”雖然改善了小區(qū)外支小路的通行狀況，但小區(qū)內(nèi)的停車問題毫無緩解，甚至更難。

大關(guān)小區(qū)的“大封閉綜合管理”在去年就開始試行了，是杭州第一個試點小區(qū)。其中北苑地區(qū)包括了東一、東二、西一、西二社區(qū)。其中東一社區(qū)又包括東一、東二、東三、東四苑等。在此大區(qū)域內(nèi)實施單向通行、治安崗亭外移、街巷適度拓寬改造，并增加支小路的停車位，解決老舊小區(qū)的“停車難、行車難”。

“大封閉綜合管理”后，整個區(qū)域可以說成了一個融合的大小區(qū)。無論從哪個口子進入，都需要刷卡，也就是第一道閘。大關(guān)街道東一社區(qū)負責綜合治理工作的張棟說：“大封閉的理念是將原本的小區(qū)概念打破，能實現(xiàn)現(xiàn)有公共停車資源的最大利用。比方說東一苑的車，可以停到東二苑去，甚至西一苑的車也能停過來，包括支路上的停車位，是大家共享的。”

理想很美好，現(xiàn)實卻很骨感。

“現(xiàn)在的車太多了！”東一苑的停車管理員說，近半年來，僅東一東二社區(qū)的小區(qū)車輛就新增了300多輛。

停車難再次凸顯。

今年上半年，東二、東三苑就在出入口設(shè)置了第二道閘，憑本小區(qū)通行證進出。而東一苑與這兩個小區(qū)就隔了一條苑中路，卻至今沒有這么做。

“可想而知，旁邊錢江市場商戶和夜市攤主的車都往我們里面停。前天我的車又被一輛面包車堵住了，一問，旁邊夜市擺攤的。”趙女士說，“現(xiàn)在他們進不了東二、東三苑，就全部擠到我們小區(qū)來。我們和東二、東三的居民一樣交了每年1200元的停車費，我們享受到了什么？”

其實，東一苑并非沒有動“第二道閘”的腦筋，只是在選址上卡殼了而已。

東一苑現(xiàn)在的車輛出入口緊挨著杭州市外語實驗小學，位于苑中路和原盛苑路交叉口，現(xiàn)在盛苑路已經(jīng)成了東一苑小區(qū)內(nèi)的一條道路。東一社區(qū)設(shè)想將車輛出入口換至目前的小區(qū)東大門，即9幢和12幢之間。

9月，社區(qū)召集了二三十個東一苑社區(qū)的居民座談，大部分居民不同意更換出入口。理由集中在：

1.東大門正對著東二、東三苑的車輛出入口，苑中路這么窄，兩個口子車輛進出在一個地方，勢必造成擁堵；

2.離9幢和12幢樓過近，這里住的老人居多，到時噪音、揚塵污染不堪忍受；

3.東大門進小區(qū)后空間太小，如果數(shù)車交匯，很難調(diào)整，而且視線不開闊，旁邊竄出小朋友非常危險。

社區(qū)認為，出入口換到這里更妥當，主要是因為：遠離了小學大門，減少了上學、放學時段，接送車輛與小區(qū)進出車輛的矛盾。

東一社區(qū)書記張偉群表示，既然大部分居民不同意，出入口還是不變。接下去東一、東四苑將和東二、東三苑一樣，設(shè)置道閘，憑通行證進出，最快會在本月執(zhí)行。

大關(guān)街道綜治科一位姓袁的工作人員介紹，實行大封閉后，大關(guān)北苑地區(qū)原有的1600個停車位增加到2000多個，其中規(guī)范了420個停車位，新增120個停車位。

張棟認為，在小區(qū)出入口再設(shè)第二道道閘，確實違背了大封閉綜合管理的理念。

目前，以東一社區(qū)為例，小區(qū)車輛已突破800輛，但小區(qū)內(nèi)車位相加僅500多個，即使把附近支小路的道路停車位全部算作給小區(qū)居民停車用，缺口也有100多輛。如果同屬于一個大封閉區(qū)域的東五、東六苑再來分掉一點車位，回來稍微遲一點的居民，是肯定沒有車位的。

現(xiàn)在的東二、東三苑，用道閘將其他小區(qū)車輛拒之門外，等于將自己小區(qū)的車位牢牢攥在手里。搶不到自己小區(qū)車位的東二、東三苑居民，在大封閉后，可以正大光明停到東一苑內(nèi)，與他們搶自己小區(qū)以外的車位。但東一苑的居民卻不能將車開到東二、東三苑內(nèi)，有限的車位資源爭搶得更厲害。

“東一苑居民對于設(shè)第二道閘呼聲很高，從他們的心理來看，自己小區(qū)內(nèi)的車位如果是圈起來，給自己小區(qū)居民用，如果搶不到，心里比較容易接受。即使停車難依舊無法緩解，他們也更愿意接受這樣的結(jié)果。”張棟坦言，對社區(qū)來說，這一做法也是迫不得已。

如果大封閉區(qū)域內(nèi)，各個小區(qū)都紛紛設(shè)置小區(qū)道閘，那么大封閉還有何意義呢？

大關(guān)小區(qū)的“大封閉綜合管理”模式正在全市試點推廣，成為一個樣本。正因為此，大關(guān)小區(qū)遇到的問題及解決方式，同樣具有樣本意義。

剛開始，大封閉之后單循環(huán)通行，停車和通行問題都得到一定程度改善。然而隨著老小區(qū)擁有車輛數(shù)量的快速增長，以及外來車輛的不斷涌入，老小區(qū)停車難的問題再度凸顯。

東二苑、東三苑的第二道閘的安裝，對這些小區(qū)居民來說，設(shè)第二道閘也許能在一段時期內(nèi)緩解停車難，但“大封閉”的作用在現(xiàn)實面前卻削弱了。

原本，大封閉措施的創(chuàng)新，亮就亮在統(tǒng)籌規(guī)劃和管理。

如果部分小區(qū)安裝第二道閘，在削弱大封閉的作用的同時，會令同一區(qū)域其他小區(qū)的停車難矛盾更為尖銳，使其他小區(qū)車主產(chǎn)生不平衡心態(tài)。

一旦區(qū)域內(nèi)，所有小區(qū)都對其他小區(qū)的業(yè)主說“不”，大封閉措施將名存實亡。而各小區(qū)對臨時停放車輛的寬緊程度不同，還可能造成另一種無序。

既然是試點，就有可能遇到這樣那樣的問題，就有可能出現(xiàn)調(diào)整。

比如嚴格第一道閘的管理？或提高外來車輛停車成本？或緊束各小區(qū)對臨時停放車輛的準入條件……

總之，大關(guān)小區(qū)的實踐告訴要實施大封閉綜合管理的10個居住片區(qū)：破解停車難行車難，并非一“封”了事。