青菜便宜1元草魚便宜5元 蔬菜小門店暗戰(zhàn)農(nóng)貿(mào)市場
昨天，杭州最大經(jīng)濟適用房北景園小區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場恢復(fù)了往常的喧鬧，電子大屏幕上滾動播放著當日的菜價信息，檢測好的蔬菜被擺上了攤位，經(jīng)營戶們大聲吆喝著生意。
而就在四天前，一場近30名經(jīng)營戶參與的停業(yè)行動整整持續(xù)了2天。這些經(jīng)營戶把矛頭指向了市場外的蔬菜門店和流動攤販，而更為深層的原因是市工商局和市貿(mào)易局聯(lián)合下發(fā)的一紙文件。
在這場風(fēng)波中，市場經(jīng)營戶損失不小，但他們依然堅稱要“討一個說法”。最后在工商、公安、街道等部門的干預(yù)下，事態(tài)終于平息。但圍繞農(nóng)貿(mào)市場和蔬菜小門店、流動攤販之間的明爭暗斗，因為這次事件浮出水面。
1、近30名經(jīng)營戶為何主動停業(yè)？
冷冷清清的攤位，群情激憤的攤主，積壓腐爛的蔬菜，劍拔弩張的氣氛……
這是12月9日下午，記者來到北景園小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場看到的情形，一場近30名經(jīng)營戶參與的停業(yè)行動已經(jīng)持續(xù)30多個小時。
賣春卷的馮磊百無聊賴地看著零星的顧客，愁眉不展。“今天到現(xiàn)在就做了20多塊錢，連成本都回不來�！彼嘈χf，平時生意就不怎么好，農(nóng)貿(mào)市
場經(jīng)營戶停業(yè)之后，他的營業(yè)額一下變?yōu)槠饺盏?/10，這對他來說，無疑是一種煎熬，馮磊長嘆了一口氣說，“虧本也還得做，不做的話損失會更大。”
而一旁有著20多個攤位的蔬菜區(qū)，只剩下兩三名經(jīng)營戶留守，大量蔬菜在水泥臺上高高堆起，卻被塑料布覆蓋了起來，有一些已經(jīng)腐爛變質(zhì)，散發(fā)著難聞的味道。
蔬菜經(jīng)營戶廉得法說，蔬菜區(qū)的大部分經(jīng)營戶這兩天都沒有做生意，攤上的蔬菜，還是前一天早上批發(fā)過來的，幾乎都沒怎么賣過。
生禽區(qū)同樣受著巨大的沖擊，相比蔬菜攤主們的小本經(jīng)營，成本較高的禽類經(jīng)營戶們的日子顯然更加難過，一經(jīng)營戶羅小姐告訴記者，停業(yè)以來，算上房租、水電、損耗，每天損失在四五百元。
盡管如此，市場里的經(jīng)營戶們似乎都無心開業(yè)，他們等待著經(jīng)營戶代表和職能部門商量的結(jié)果。
記者從北景園農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)理查小三口中得知，這次停業(yè)緣于經(jīng)營戶們對農(nóng)貿(mào)市場周邊不斷開出的小蔬菜門店的不滿。
查小三說，北景園農(nóng)貿(mào)市場最初作為北景園小區(qū)的配套設(shè)施，專為居民提供農(nóng)產(chǎn)品。東新路延伸段開通之后，小區(qū)的人氣上升了，但由此大量無證的流動小販、菜農(nóng)也隨之而來。他們穿梭于小區(qū)的各個出入口打起了“游擊戰(zhàn)”，給農(nóng)貿(mào)市場形成很大沖擊。
今年5月，杭州市工商、貿(mào)易局等部門聯(lián)合發(fā)布的一紙文件遏制了無證攤販。但一些無證攤販“搖身一變”開起蔬菜小門店。這些門店以廉價便利的優(yōu)勢拉走了更多的顧客，使市場經(jīng)營戶們的營業(yè)額直線下降，生意難以為繼。
而引發(fā)北景園農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶主動停業(yè)的“導(dǎo)火索”是12月4日附近一家近300平米農(nóng)產(chǎn)品店的開業(yè)。
查小三說，這家蔬菜門店并沒有得到工商的審批，工商部門對其進行過多次勸說，但他們依然我行我素。
2、1000米不到，每斤豬肚便宜3元
這家名為“杭州婷浩農(nóng)副產(chǎn)品商行”的蔬菜門店位于北景荷風(fēng)苑北側(cè)，距離北景園農(nóng)貿(mào)市場不到1000米。9日下午，記者來到這里看到，生意異�；馃�，很多大伯大媽擠在店里購買農(nóng)產(chǎn)品。
店里兩三百平米的空間被分割成十多個大小不一的攤位，囊括了蔬菜、肉類、家禽、水產(chǎn)、鹵味、干貨各類農(nóng)副產(chǎn)品，儼然一個微型農(nóng)貿(mào)市場。
蔬菜經(jīng)營戶汪保存說，這里的經(jīng)營戶都是從機場路的花園小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場拆遷過來的，他姐夫花了10多萬元租下了這個店面，分割之后轉(zhuǎn)租給了他們。
多名在此買菜的居民表示，選擇這里的原因主要是價格低廉而且便利。而對于北景園農(nóng)貿(mào)市場的菜價，這些大伯大媽們顯然頗有微詞。
家住荷風(fēng)苑的王大媽買了1元錢的餃子皮，她說，同樣數(shù)量的在北景園農(nóng)貿(mào)市場得花上1.5元-2元，“青菜也貴，這里賣1元一斤，那邊要2元，一條草魚更要差5元錢。”
王大媽說，年紀大的人，寧愿走上更遠的路去楊家村農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)中心或者半山農(nóng)貿(mào)市場購菜，也不愿去北景園農(nóng)貿(mào)市場，“那邊的菜是出了名的貴，現(xiàn)在這家小店就開在小區(qū)樓下，既便宜又方便，大家都喜歡。我現(xiàn)在一天要跑三趟。”
另一位大媽告訴記者，她計算過，在別的地方買菜和在北景園農(nóng)貿(mào)市場相比，一個月可以多攢下400多塊錢。
對于居民們的抱怨，北景園農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶也有著一肚子的委屈和無奈。
“租金太高，費用太多�！笔卟私�(jīng)營戶廉得法說。他算了一筆賬：平均每天的營業(yè)額在1000多元，而菜的成本價就要700-800元，攤位租金130元，房屋租金20元，加上水電，每天最多只有100塊左右的利潤，“這些錢要供我們夫妻兩個人開支�！�
豬肉經(jīng)營戶黃根土的攤位租金需要2.5萬元/年，每年還要繳納1200元的衛(wèi)生費和100元的體檢費。而差不多大小的攤位，在“婷浩”只要1.8萬元/年，所以那里豬肚比市價便宜了3元/斤。
盡管價格比小門店高出不少，但北景園農(nóng)貿(mào)市場蔬菜經(jīng)營戶卻熱衷于走“高端路線”，廉得法道出經(jīng)營戶之間的一個怪現(xiàn)象，“這里競爭太激烈，低品級的蔬菜沒人愿意做，大家都進高品級菜。為了品相好看一點，一棵菜還要去掉大量殘葉，這又是一項很大的損耗�！�
事實上，經(jīng)營戶們抱怨“租金高，費用多”，但市場經(jīng)理查小三也有難言之隱，“這幾年我們一直在虧本經(jīng)營”。查小三說，100多個攤位只租出去五
六十個，為了讓市場看上去不至于冷清，只能把一些攤位免費給經(jīng)營戶使用，“大的農(nóng)貿(mào)市場要按照規(guī)范化運作，這里每天都要對至少12個批次的蔬菜進行檢測，
合格之后才能出售。再加上人工費、辦公費、水電費、宣傳費都是負擔�！�
市場化經(jīng)營的成本被部分轉(zhuǎn)嫁到了經(jīng)營戶身上，菜價隨之水漲船高。
3、誰來監(jiān)管蔬菜小門店？
事實上，蔬菜小門店的火爆并不局限于北景園，在杭州的大街小巷，這些門店早已遍地開花。
胭脂新村、翠苑小區(qū)、朝暉小區(qū)、德勝新村、延安新村……但凡人群密集的地方隨處可覓蔬菜小門店的身影，在杭報大樓邊短短不到100米的胭脂巷中，記者發(fā)現(xiàn)了三家蔬菜小門店，這些小門店對農(nóng)貿(mào)市場形成了包圍之勢。
蔬菜小門店面積多在一二十平米，雖然設(shè)施簡陋，但蔬菜種類一應(yīng)俱全，有些甚至是“多樣化經(jīng)營”——小超市、雜貨店兼賣蔬菜。令人稱奇的是，每天一到買菜時間，這些店內(nèi)門庭若市，生意比農(nóng)貿(mào)市場有過之而無不及。
下城工商局石橋工商所副所長屠征山說，過去由于政府規(guī)劃原因，蔬菜小門店、流動攤販、菜農(nóng)多而雜，監(jiān)管困難。因此杭州的很多社區(qū)發(fā)布規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場800-1000米的半徑范圍內(nèi)限制開設(shè)小蔬菜門店。
但這些小門店對百姓來說，卻是帶來了切切實實的好處，受到居民們的交口稱贊。
今年5月19日，杭州市工商局聯(lián)合市貿(mào)易局下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范小蔬菜門店經(jīng)營管理實施意見的通知》。該通知賦予了小蔬菜門店“合法”的身份，但規(guī)
定其在辦理營業(yè)執(zhí)照時必須符合幾點要求：經(jīng)營地點必須非住宅，以免擾民；必須經(jīng)過消防部門的審批，消除消防隱患；經(jīng)營場所的面積必須大于20平方米小于
150平方米，達到一定的規(guī)模；必須由轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道出具證明，避免小蔬菜門店與附近農(nóng)貿(mào)市場重復(fù)開設(shè)的情況發(fā)生；這些小店必須作為個體工商戶進行審批。
通知出臺后，小蔬菜門店猶如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，他們擁有魔力般地迅速把市民們的菜籃子緊緊抓牢。但這樣一來，嚴重擠壓了農(nóng)貿(mào)市場的生存空間，隨著小門店數(shù)量增多，他們和農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶之間的矛盾日益凸顯出來。
北景園農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)理查小三說，這個通知讓市場里的經(jīng)營戶難以接受，“我們和他們(蔬菜小門店)不在同一起跑線上競爭，這不公平�！�
查小三認為，對于無證照的流動攤販，工商、城管等部門還可以進行打擊和取締，而蔬菜門店具有了“合法”身份之后，就可以堂而皇之地一直存在下
去，大型農(nóng)貿(mào)市場因為經(jīng)營成本過高，流通環(huán)節(jié)復(fù)雜，在價格競爭中完全處于被動地位，“老百姓往往只看到了價格因素，而忽略安全等其他因素，這樣下去，農(nóng)貿(mào)
市場還有什么存在的意義。”
但杭州市貿(mào)易局網(wǎng)點處調(diào)研員孫繼群認為上述文件的出臺，不是造成蔬菜小門店大量產(chǎn)生的原因，這些蔬菜小門店、無證攤販在文件出臺前就大量存在。
出臺文件的目的是規(guī)范這些蔬菜門店，這些蔬菜小門店應(yīng)按文件規(guī)定取得合法身份，與現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場形成一種互補，方便消費者，公平競爭，和諧發(fā)展。
但現(xiàn)在的情況是，政策在執(zhí)行過程中產(chǎn)生了偏差。
石橋工商所副所長屠征山說，“婷浩”確實存在瞞報注冊信息，超范圍經(jīng)營等行為，工商已經(jīng)暫扣了營業(yè)執(zhí)照�！拔覀円呀�(jīng)掌握了北景園小區(qū)范圍之內(nèi)有
四家小蔬菜門店，其中只有一家符合規(guī)定，目前已經(jīng)會同公安、街道等出臺一項整治方案，將在接下來的兩三個星期內(nèi)對這些門店進行取締或整改�！�
而在杭州，類似“婷浩”的小蔬菜門店可能還有更多。
據(jù)每日商報 見習(xí)記者 汪琦 文/攝
