個(gè)稅改革牽動(dòng)民心。來自中國(guó)人大網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，截至5月17日，已經(jīng)提交的個(gè)稅修正意見超過22萬條，創(chuàng)人大單項(xiàng)立法征求意見數(shù)之最。與此同時(shí)，在各大門戶網(wǎng)站、論壇、微博上關(guān)于個(gè)稅修正案的討論熱度不減。近日，全國(guó)人大法律委員會(huì)、全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)聯(lián)合召開座談會(huì)，邀請(qǐng)10余位專家就個(gè)人所得稅法修正案草案發(fā)表意見。（18日《新京報(bào)》）
個(gè)稅改革，論議多年。由于牽涉全民利益，向全民征求立法意見，匯聚最普遍的民意，確保立法的最廣之善，這是極大的好事。多賴信息時(shí)代，民眾提起的修改意見已超過22萬條，網(wǎng)上熱議還在繼續(xù)。從普遍的民意觀之，草案中2000元得個(gè)稅免征額還是偏低，人們普遍希望將免征額提高到4000元或者5000元。
按照常識(shí)，民眾的要求自然是免征額越高越好。但民意鎖定4000-5000元，足見公眾并不那么貪心，而是非常理性。相對(duì)民生吶喊，專家也有話要說。從有關(guān)部門所邀請(qǐng)的10余位專家的建言看，和民意表達(dá)有著相當(dāng)?shù)牟罹唷?br> 一是草案中3000元得免征額是高還是低？一些專家的典型觀點(diǎn)是夠高了。有的以發(fā)達(dá)國(guó)家免征額為月工資的24%至40%為例，指出3000元的免征額相當(dāng)于月平均工資（2800元）的100%還多，所以不要說4000或5000元的個(gè)稅免征額，就是3000元也很高了；有的以“三險(xiǎn)一金”從應(yīng)納稅所得額中扣除來證明3000元的標(biāo)準(zhǔn)不低；還有的以物價(jià)水平的漲幅來佐證3000元不低。
這些專家的數(shù)字引用不能說不精準(zhǔn)，但是卻忽略了邏輯語境。和發(fā)達(dá)國(guó)家比，所有人都會(huì)訕笑。不要忘了，發(fā)達(dá)國(guó)家有成熟完備的稅收制度，富人多稅，窮人少稅甚至免稅。但是中國(guó)的個(gè)稅征收，工薪階層一個(gè)都逃不掉，富人們卻可以通過多種方式跑冒滴漏。因此，若法治水平、社會(huì)治理和納稅意識(shí)不能和發(fā)達(dá)國(guó)家齊平，單比個(gè)稅免稅額沒有任何意義。這么常識(shí)的判斷，專家拿來申論，讓人不服。再以“三險(xiǎn)一金”而論，無論怎么扣除也掩蓋不了一個(gè)殘酷的事實(shí)：中國(guó)缺乏完善的社會(huì)保障制度托底。在此情勢(shì)下，公眾只有靠自己掙錢養(yǎng)家糊口養(yǎng)兒防老。在高通脹、高房?jī)r(jià)乃至其他生活用品漲個(gè)不停的時(shí)候，減稅才符合民生愿景呀。
二是該如何看待民生吶喊？有些專家認(rèn)為，雖然22萬條的個(gè)稅修正意見很多，但和全國(guó)納稅人相比，并不能代表所有的民意。這樣的表達(dá)無異詭辯。既然人大讓公眾表達(dá)意見，哪怕只有1條意見，也要充分尊重并在立法過程中慎重斟酌。如此，才體現(xiàn)立法程序正義和實(shí)體正義的精神。何況是22萬條意見呢？在公眾看來，這樣的民意足夠強(qiáng)大，足夠代表廣大民眾的呼聲。值得一提的是，如果真的要征求13億人的意見，相信大多數(shù)人也會(huì)選擇提高個(gè)人免征額。關(guān)鍵在于，如果按照有些專家的言論，你喊你的，我搞我的，這樣的征求意見就成了一場(chǎng)秀，極大地傷及人大和政府的公信力。如此高的行政成本和法治代價(jià)，誰能承擔(dān)得起？
三是專家的專業(yè)素養(yǎng)缺失。若專家僅僅是對(duì)數(shù)字敏感和缺乏民生關(guān)懷，那是只是不食人間煙火的迂腐；如果說違心逆說，誤導(dǎo)公眾，那就是專業(yè)素養(yǎng)的問題了。知識(shí)分子應(yīng)有獨(dú)立的人格、批判的精神和超脫的判斷，而不是權(quán)力的說客。袞袞諸公的高論，看似旁征博引，卻嚴(yán)重缺乏常識(shí)。缺乏公共情懷的專家，是不會(huì)讓人尊重的。
必須指出，個(gè)稅免稅額，無論3000也好，5000也也罷，數(shù)字的多寡并非關(guān)鍵，主體是現(xiàn)有的個(gè)稅制度已經(jīng)和社會(huì)公平、公正嚴(yán)重脫節(jié)。改革個(gè)稅，只是由頭而已，人們期望收入分配更加合理，公平正義的陽光普照到社會(huì)各個(gè)角落。
