中國擬規(guī)定子女三情形下可選父母姓外其他姓氏
來源：新京報(bào)
三情形可選父母姓外其他姓氏
原則上應(yīng)當(dāng)隨父姓或母姓；回復(fù)祖姓，選取其他直系長輩血親姓氏等三情形可選擇改姓
新京報(bào)訊 近日，全國人大常委會(huì)擬對民法和婚姻法相關(guān)條款作出解釋：中國公民原則上應(yīng)當(dāng)隨父姓或母姓，同時(shí)有正當(dāng)理由的也可選取其他姓氏。
兩條法規(guī)實(shí)踐中存在困難
十二屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議27日在北京開幕，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任信春鷹向會(huì)議作民法、婚姻法有關(guān)條款解釋(草案)的說明。
民法中規(guī)定“公民享有姓名權(quán)，有權(quán)決定、使用和依照規(guī)定改變自己的姓名”，而婚姻法中規(guī)定“子女可以隨父姓，可以隨母姓”。
在實(shí)踐中，有關(guān)部門、學(xué)術(shù)界和當(dāng)事人對上述規(guī)定的理解和執(zhí)行不盡一致，一些地方制定的規(guī)范性文件標(biāo)準(zhǔn)也不同，人民法院在審理此類案件時(shí)遇到一些實(shí)際困難。針對現(xiàn)實(shí)問題，人大常委會(huì)認(rèn)為，有必要對民法通則和婚姻法的相關(guān)規(guī)定釋明法律含義。
信春鷹表示，法制工作委員會(huì)赴廣東、湖南、浙江等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，聽取了各部門、專家、律師、群眾的意見，結(jié)合姓氏選取的實(shí)際情況，最終形成了此解釋草案。
三情形可選父母姓之外姓氏
信春鷹表示，姓氏體現(xiàn)著血緣傳承、倫理秩序和文化傳統(tǒng)，公民選取姓氏涉及公序良俗。通過法律解釋，明確公民原則上應(yīng)當(dāng)隨父姓或者母姓，符合中華傳統(tǒng)文化和倫理觀念，符合絕大多數(shù)公民的意愿和實(shí)際做法。
實(shí)踐中，也有一些公民因回復(fù)祖姓、由他人扶養(yǎng)等原因，在父姓、母姓之外選取姓氏。信春鷹表示，考慮到社會(huì)實(shí)際情況，公民有正當(dāng)理由的也可以選取其他姓氏。
草案明確：一是公民依法享有姓名權(quán)。公民行使姓名權(quán)，還應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德，不得損害社會(huì)共同利益。
二是公民原則上應(yīng)當(dāng)隨父姓或母姓。有下列情形之一的，可以在父姓和母姓之外選擇姓氏：
(一)選取其他直系長輩血親的姓氏；
(二)因由法定扶養(yǎng)人以外的人扶養(yǎng)而選取扶養(yǎng)人姓氏；
(三)有其他正當(dāng)理由。
本版稿件采寫
新京報(bào)記者 張婷
■ 縱深
改姓申請五花八門各地規(guī)定不盡相同
在實(shí)踐中，有關(guān)部門、學(xué)術(shù)界和當(dāng)事人對民法、婚姻法相關(guān)規(guī)定的理解和執(zhí)行不盡一致，一些地方制定的規(guī)范性文件標(biāo)準(zhǔn)也不同，人民法院在審理此類案件時(shí)遇到一些實(shí)際困難。
紀(jì)念喬布斯改姓遭拒
如今，越來越多的公民提出使用姓名權(quán)的主張。此種情況之下，公民行使姓名權(quán)的主張與法律對姓名權(quán)保護(hù)的限制的不明確，產(chǎn)生了碰撞與爭議。
2012年8月浙江衢州一對“果粉”(蘋果的粉絲，簡稱“果粉”)夫婦想讓自己剛出生的孩子姓喬，以紀(jì)念喬布斯。然而，根據(jù)《浙江省常住戶口登記管理規(guī)定》第十七條：戶口登記的姓名，應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的漢字，符合公序良俗，應(yīng)當(dāng)隨父姓或隨母姓。其中明確指出，新生兒在戶口登記時(shí)的姓名，應(yīng)當(dāng)隨父姓或者母姓，這對夫婦想讓孩子姓喬的要求被公安機(jī)關(guān)拒絕。浙江衢州信陽派出所據(jù)此規(guī)定，最終拒絕了孩子父母為孩子改姓“喬”的申請�！ ≈猩酱髮W(xué)法學(xué)教授張民安介紹，實(shí)踐中，的確遇到一些父母為孩子取他姓的特殊事例，如有人為了標(biāo)新立異，將孩子取姓為“點(diǎn)”。有的孩子姓“李”，父母要求將孩子姓拆分為“木子”；孩子姓“麻”，拆分為“廣林”。還有的父母因受他人恩惠，為了感恩，希望將其孩子隨恩人的姓。除此之外，還有因風(fēng)水原因而要求改名的。
新京報(bào)記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，各地派出所戶籍科在登記居民變更姓名時(shí)，要求不盡相同，一些地方制定的規(guī)范性文件標(biāo)準(zhǔn)也不同。依據(jù)我國于1958年公布實(shí)施的《戶口登記條例》，公民變更姓名時(shí)，要向戶口登記機(jī)關(guān)申請變更登記。但何種情況下允許變更姓名，何種情況下不允許，沒有統(tǒng)一的明確的規(guī)定。這使得公安機(jī)關(guān)無論同意還是拒絕公民的改名申請，都無章可循，容易陷入尷尬境地�！ 「鞯馗男找�(guī)定不同
新京報(bào)記者梳理相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，湖南省、浙江省、山東省均根據(jù)當(dāng)?shù)仡C布的“常住戶口登記管理規(guī)定”(浙江、山東為試行)處理公民姓名登記管理。
廣東省目前沒有專門規(guī)范公民選取姓氏的地方性法規(guī)。廣東省公安廳治安管理局戶政處副處長介紹，“考慮到實(shí)際需要，2003年省公安廳批復(fù)，在四種情況下，公民可以更改姓氏。”
而四省列舉的“公民可更改姓氏”的情形數(shù)量也不一致。廣東、浙江為4情形，湖南為7情形，山東為5情形。
新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，以上四省的規(guī)定雖然不盡相同，但也具有一些共同點(diǎn)：如四省都對婚姻關(guān)系及收養(yǎng)關(guān)系變更作出了規(guī)定；廣東省和湖南省都對宗教名世俗名更換作出了規(guī)定；湖南、浙江、山東都指出了對公安機(jī)關(guān)認(rèn)可的其他情況也可進(jìn)行變更登記。浙江省與山東省都指出在實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)應(yīng)“從嚴(yán)掌握”。
“草案有助厘清爭議”
“姓是家族傳承的代碼，顯示著家庭系譜，同時(shí)還為民事交易活動(dòng)和其他人類活動(dòng)提供方便。每個(gè)人都有姓名權(quán)，未成年子女的姓名權(quán)由父母代為行使，這是世界各國立法的通例。”北京大學(xué)法學(xué)院教授馬憶南指出，我國法律也是如此，原則上孩子應(yīng)當(dāng)從父姓或從母姓，同時(shí)，法律也要為一些特殊情況開口子，要盡量做到合法、合理、合情。
中國政法大學(xué)教授，婚姻法研究專家夏呤蘭認(rèn)為，民法通則是保護(hù)性規(guī)定，側(cè)重說明公民享有姓名權(quán)；婚姻法是賦權(quán)性規(guī)定，側(cè)重說明父母雙方有權(quán)協(xié)商子女的姓氏，兩者是不矛盾的。對于父母協(xié)商選取其他姓氏，或者子女成年后要求改姓的情況，婚姻法沒有作出排除性的規(guī)定，但中國的姓氏傳承具有文化傳承意義，從這個(gè)角度講，贊成公民在父姓或者母姓中選取姓氏。
“此次草案明確姓氏問題，有利于各地區(qū)不同的規(guī)定進(jìn)行整合和統(tǒng)一。”北京市中潤律師事務(wù)所許榮律師認(rèn)為，從傳承我國傳統(tǒng)文化以及規(guī)范我國戶籍、信息管理制度上看，是非常及時(shí)且有必要的舉措。“草案的出臺(tái)，可以為各派出所實(shí)行姓名變更登記有法可依，有章可循。厘清之前存在的爭議和尷尬。”
現(xiàn)行兩法律相關(guān)條款
《民法通則》第九十九條第一款規(guī)定：“公民享有姓名權(quán)，有權(quán)決定、使用和依照規(guī)定改變自己的姓名，禁止他人干涉、盜用、假冒”�！ 吨腥A人民共和國婚姻法》第二十二條規(guī)定，“子女可以隨父姓，可以隨母姓”�！ 〔莅钢锌蛇x擇其他姓氏情形
此次，草案明確指出，有下列情形之一的，可以在父姓和母姓之外選取姓氏。
情形一：選取其他直系長輩血親姓氏
案例：來自湖南常德的陳先生表示，自己的父親姓龍，母親姓劉，自己既沒有隨父姓，也沒有隨母姓。他說，當(dāng)年自己的爺爺是上門女婿，父親出生后隨了母姓，即隨了陳先生奶奶的姓“龍”。而到了自己這一代，“父親希望我能回復(fù)到祖姓，我就改回了爺爺?shù)男帐?lsquo;陳’。”
陳先生的父親龍建平對新京報(bào)記者表示，當(dāng)年為孩子申報(bào)戶口時(shí)，派出所工作人員聽取了自己的解釋后，認(rèn)為孩子回復(fù)爺爺姓氏的要求是合理的，很順利就為孩子辦理了申報(bào)手續(xù)。
情形二：因由法定扶養(yǎng)人以外的人扶養(yǎng)而選取扶養(yǎng)人姓氏
案例：大連市社會(huì)福利院辦公室一位工作人員對記者介紹，上世紀(jì)70年代起，我國許多福利院都實(shí)施了一個(gè)統(tǒng)一的辦法為福利院的孩子命名，即，將孩子命名為黨姓或國姓。大連市社會(huì)福利院于2006年開始停止使用此方法為孩子命名。“考慮到許多人都知道福利院的孩子常常姓黨姓國。為了孩子們能夠感覺自己與其他孩子沒有任何差別，讓他們放下壓力，更快樂地成長，我們現(xiàn)在采取從《百家姓》中，按季度為孩子們?nèi)⌒盏姆椒�。今年第四季度，我們福利院的孩子們的姓氏都統(tǒng)一是喻。”
新京報(bào)記者同時(shí)采訪了山東省濟(jì)南市兒童福利院以及北京市第二兒童福利院。院方均表示目前福利院的孩子們都從《百家姓》中取姓，取姓工作由上級民政部門批準(zhǔn)后，福利院統(tǒng)一進(jìn)行。
情形三：有其他正當(dāng)理由
案例：在河南省滎陽市城關(guān)鄉(xiāng)一個(gè)名叫雷垌村的小村子里，茍姓是個(gè)大姓，有四五百口人都姓茍。但早些年，茍姓族人時(shí)常被外姓人取笑。
雷垌村村民敬岐說，2008年，過下村里的茍姓村民集合在一起，找出了族譜，證明了茍姓祖上為“敬”，在經(jīng)歷了派出所及上級公安分局嚴(yán)格的審批之后，最終村民們成功將茍姓修改為敬姓。但敬岐同時(shí)指出，他也知道一些其他姓茍的人效法他們改姓，最終卻沒有獲得批準(zhǔn)。“具體的情況都不一樣，要看能否提供完整的、可靠的、有說服力的材料給派出所。”
制圖資料據(jù)全國人大常委會(huì)法工委民法室、新京報(bào)記者 張婷 新京報(bào)制圖/高俊夫
