公交免票兒童身高擬提至1.3米

 

來源：中國新聞網(wǎng)

 

    中新網(wǎng)10月16日電(生活頻道 袁野) 日前，北京市發(fā)改委發(fā)布公共交通價格調整聽證方案，考慮兒童身高普遍提高的實際狀況，本次調整將把兒童乘車免票身高由1.2米提高至1.3米。專家表示，這一調整體現(xiàn)出了國家本著以人為本的精神實質關心青少年兒童福利，同時，有專家呼吁，應進一步施行年齡與身高相結合的雙軌制來制定兒童免票標準。 

　　北京最近一次調整身高線是在8年前。北京市交通委員會于2006年6月1日根據(jù)北京市人民政府第171號令，重新公布兒童免票乘車標準，將免票兒童的身高范圍由1.1米以下調整為1.2米以下。

　　事實上，“一米二”線的由來，主要是依據(jù)國家的交通部門、鐵路部門在2010年調高的對兒童免票的規(guī)定，即身高1.2米以下的兒童免票。其他各個場所，大抵也參照這個標準。

　　“此次調整將身高線再次提高0.1米體現(xiàn)了我國對兒童關懷的與時俱進，具有重要現(xiàn)實意義。”中國人民大學法學院教授劉俊海接受中新網(wǎng)生活頻道采訪時表示，隨著青少年兒童身體素質不斷提高，免票線理應也隨之提高。

　　其實，隨著兒童生長發(fā)育條件越來越好，如果繼續(xù)按照原有身高免票標準顯然已經(jīng)不符合兒童成長規(guī)律。中新網(wǎng)生活頻道查詢發(fā)現(xiàn)，早在2010年，1.3米相當于9歲兒童身高的平均水平。據(jù)農(nóng)村讀物出版社2010年出版的《中國0—16歲兒童身高體重發(fā)育表》顯示，9歲男童的身高為1.21至1.46米，女童為1.20至1.46米。

　　另據(jù)中國關心下一代工作委員會早在2012年發(fā)布的《中國0-6歲兒童營養(yǎng)發(fā)展報告(2012)》顯示，兒童生長發(fā)育水平已“接近西方發(fā)達國家同齡兒童的平均水平”。1990～2010年，城鄉(xiāng)不同年齡組的兒童身高均有增長，且增幅隨年齡增長逐漸增大，城鄉(xiāng)兒童生長差異正在逐漸縮小，城市4～5歲男、女童平均身高，分別增長4.5厘米和4.4厘米，農(nóng)村分別增長5.2厘米和5.8厘米。

　　基于此，國內(nèi)不少地方已經(jīng)調整免票身高線。例如，杭州早在2004年就將公交車兒童免票線升至1.3米，此后，陜西、南京、上海等地亦執(zhí)行相同標準。

　　中新網(wǎng)生活頻道梳理發(fā)現(xiàn)，與我國不同，國外對兒童免票多以年齡為標準。例如，俄羅斯克里姆林宮等公共場所執(zhí)行的是18歲以下兒童免票，韓國、日本多以3歲為免票標準，美國紐約現(xiàn)代藝術博物館等公共場所以16歲為免票標準。

　　有分析認為，在兒童標準的界定上，無論醫(yī)學界還是法律界，都是根據(jù)年齡而不是身高來定義兒童的。以此考量，如果單純地以身高為限來劃定“福利線”，不僅一部分發(fā)育較早兒童的“福利待遇”會被無形剝奪，也容易出現(xiàn)“同齡不同票”的諸多尷尬，更會對兒童的自尊心造成無法彌補的傷害。

　　不僅如此，在涉及到侏儒癥、巨人癥等特殊人群時如果單純以身高為準也會出現(xiàn)“同票不同齡”現(xiàn)象。參照醫(yī)學標準，凡身高低于同一種族、同一年齡、同一性別的小兒的標準身高的30%以上，或成年人身高在120厘米以下者，稱為侏儒癥或矮小體型。

　　對此，劉俊海表示，無論身高標準還是年齡標準都應該以保障大多數(shù)的青少年兒童福利為出發(fā)點。

　　中國青年政治學院消費者保護法研究中心主任張嚴方也持相似觀點，她對中新網(wǎng)生活頻道表示，相關政府部門應從兒童及少年福利與權益保護為出發(fā)點來制定減免票標準。參照國際通行的以年齡為標準再結合我國國情，她建議我國實行身高和年齡相結合的雙軌制，從而讓經(jīng)營者和消費者達到雙贏。

　　參照2010版發(fā)育表，張嚴方建議，電影院、動物園等公共場所應對學齡前也即7歲以下的兒童全部免費，7歲至15歲兒童應該享受半價，15歲以上全價。同時，1.2米至1.5米可享受半價 ，超過1.5米則為全價，如果兒童超過1.5米而出示證件能夠證明其在15歲以下仍可享受半價。如此以來，諸如患有侏儒癥或巨人癥等特殊人群也能更加公平地享受應有的社會福利。

　　不過，中新網(wǎng)生活頻道走訪發(fā)現(xiàn)，北京已有施行年齡和身高相結合的雙軌制先例。北京動物園工作人員就表示，1米2 以下兒童進園可免票，1米2以上不超過18周歲則可享受優(yōu)惠票，所謂優(yōu)惠票是指原票價的6.25折。(中新網(wǎng)生活頻道)