女子未婚生子要上戶口被征收4萬撫養(yǎng)費
來源：南方都市報
吳霞沈博倫的孩子13周B超圖。受訪者供圖
征收撫養(yǎng)費準(zhǔn)備材料清單，可見手續(xù)繁雜。受訪者供圖
昨天，6月21日，父親節(jié)，是吳霞和沈博倫孩子出生的日子。雖然這是吳霞第一個孩子，但她還是被征收4萬余元社會撫養(yǎng)費——因為吳霞和沈博倫并未結(jié)婚就已分手，這個孩子屬于非婚生子女。
為什么未婚男女不能生孩子？為什么未婚生孩子也得被征收社會撫養(yǎng)費？為什么非婚生孩子不能辦戶口？吳霞和沈博倫認(rèn)為現(xiàn)狀并不合理，他們不愿意為不合理的現(xiàn)狀交罰款，為此在網(wǎng)上發(fā)起了“眾籌罰款，給一個上不了戶口的新生兒”眾籌項目。
“你們確定要把孩子生下來嗎”
2013年11月，沈博倫和吳霞戀愛。2014年10月吳霞懷孕,兩個人充滿喜悅和期待。但2015年1月，他們選擇了分手。
從分手開始，關(guān)于孩子的問題經(jīng)常被提及：“你們確定要把孩子生下來嗎？”“孩子的戶口怎么辦？”
沈博倫說，他們確定把孩子生下來，因為非常想要這個孩子。他在眾籌項目中寫道：“在這個社會里，墮胎似乎總是最輕松最方便的選擇。可是，我們都是非常喜愛孩子的人。而且無論在任何時候，擁有個孩子本身就是令我倆都無比高興的事情。”
分手時，孩子已經(jīng)17周。那天晚上，吳霞考慮過拿掉孩子，但隨即改變了主意：“我第一次感受到他動了。我害怕那是幻覺，又靜靜地等了等，然后我又一次感受到了他堅定的動作，而且看到了我的肚子像冒小泡泡一樣地反復(fù)突起。從那一刻開始，對于生命，我充滿敬畏。”
吳霞發(fā)了一條微博，問孩子是不是真的想進(jìn)入他們的生活。這是她第一次和孩子正式對話，就在微博發(fā)出后的兩分鐘，肚子里的寶寶又動了。
此后，關(guān)于是否把孩子生下來的問題，她沒有再糾結(jié)。
兩人達(dá)成共識選擇生下孩子
讓孩子出生在一個“不標(biāo)準(zhǔn)”的家庭，是否對孩子的成長不利？
這也是吳霞和沈博倫考慮的問題，討論之后，他們達(dá)成共識：“如果能讓孩子感受到我們兩人對孩子的愛，這一切就是公平的。”他們認(rèn)為，與其把精力放在維護(hù)一個“家”的公眾形象上，倒不如仔細(xì)想想如何把自己投入到更熱愛的生活中去，讓孩子感受到生活本身的希望。
因此，他們選擇分手，同時，選擇生孩子。
非婚生子女的出生登記手續(xù)復(fù)雜
2015年6月21日，父親節(jié)，沈博倫當(dāng)上了父親。可是，孩子戶口的問題就擺在眼前——給孩子上戶口的前提是必須有結(jié)婚證明。
吳霞的戶口在北京，根據(jù)北京市電子政務(wù)平臺，嬰兒的出生登記辦理需要一系列證件證明，其中包括嬰兒父母的《結(jié)婚證》，若是非婚生嬰兒，則須出示母親或父親戶口所在地計生部門開具的《繳納社會撫養(yǎng)費證明》及親子鑒定證明，并須經(jīng)派出所所長審批。
北京市西城區(qū)人口和計劃生育委員會的官網(wǎng)指出，對非婚生育第一個子女的當(dāng)事人，按照基數(shù)的1倍征收。征收基數(shù)每年都在變動，北京市市城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民分別以做出征收社會撫養(yǎng)費決定前一年市統(tǒng)計部門公布的全市城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民年人均可支配收入為基數(shù)。2014年，這一基數(shù)是43910元。
沈博倫和吳霞還去計生辦進(jìn)行面對面咨詢，工作人員表示：父親和孩子必須完成親子鑒定，才能給孩子戶口建立檔案；其次，準(zhǔn)備材料繳納社會撫養(yǎng)費43910元。
在咨詢過程中，沈博倫了解到，如果未婚女性獨自選擇生下孩子，或者孩子父親“跑路”無法完成親子鑒定，那么孩子便無法上戶口。計生辦的工作人員多次向他們提到：如果父母雙方愿意結(jié)婚，給孩子辦好戶口再離婚，將簡單許多，且不必繳納罰款。
“明知不可為而為之，是坑自己的娃”
為了一個戶口，選擇假結(jié)婚再假離婚的“捷徑”，對于沈博倫和吳霞而言，“絕對不是一個正確的方式”。在方便與原則之間，他們選擇了原則。在他們看來，他們自己遭遇的整個事情是一個值得公開討論的話題，為此，他們在網(wǎng)上發(fā)起了眾籌罰款的項目，為多元選擇爭取更多社會支持。
事實上，反對者不在少數(shù)，一部分網(wǎng)友認(rèn)為這對父母不負(fù)責(zé)任：“父母明知不可為而為之，這樣坑自己的娃，還能反轉(zhuǎn)罵社會。單身女性要孩子可以領(lǐng)養(yǎng)，但沒有完整家庭的孩子確實是悲劇。”
沈博倫并不認(rèn)同，他認(rèn)為是現(xiàn)狀不合理，而不是父母不負(fù)責(zé)。“我們每一次為了自我更便捷的滿足，就是下一次我們咒罵這個環(huán)境的理由。而我們每一次的用力爭取，都可能會讓我們下一代享受多一分權(quán)利。”
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湖北境內(nèi)出生的嬰兒一律可合法落戶
未婚生子在國外較為常見。
吳霞曾在美國留學(xué)工作9年，在美國，許多單身女性選擇人工受孕，成為未婚媽媽。但是，當(dāng)吳霞也想在中國成為未婚媽媽時，卻遭遇諸多制約。
“對于一個新時代的女性來說，有自主獨立的選擇，期望能夠擁有屬于自己的孩子，這些要求并不過分。但把生育權(quán)強行和婚姻綁架在一起，這真的合理嗎？”他們在眾籌社會撫養(yǎng)費項目上問道。
現(xiàn)實中的未婚媽媽則更多遭遇了“制度性歧視”。雖然《婚姻法》規(guī)定非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利，但實際上未婚媽媽不僅在給孩子上戶口時必須繳納社會撫養(yǎng)費，還因為沒有準(zhǔn)生證而幾乎無法在公立醫(yī)院生產(chǎn)，因此無法報銷費用。
在2014年的全國人大會議上，全國人大代表、惠州市旅游局局長黃細(xì)花曾提交一份建議：取消對非婚生育征收社會撫養(yǎng)費的規(guī)定，撤銷或修改全國各省、自治區(qū)、直轄市計劃生育條例、社會撫養(yǎng)費征收管理辦法中，對非婚生育征收社會撫養(yǎng)費的規(guī)范性文件。
她在接受媒體采訪時曾指出：“《人口與計劃生育法》第17條、18條規(guī)定：公民有生育的權(quán)利，提倡一對夫妻生育一個子女。但該法中并未對未婚生育有任何禁止性規(guī)定，也從未把未婚又單親而且是生育第一胎的人員列為社會撫養(yǎng)費的征收對象。”
在我國，湖北省則最早實行新生兒出生證與結(jié)婚證脫鉤。2013年，湖北省衛(wèi)計委、省公安廳聯(lián)合制定下發(fā)《湖北省〈出生醫(yī)學(xué)證明〉管理辦法》。《辦法》規(guī)定，湖北省境內(nèi)出生的嬰兒均應(yīng)依法獲得國家統(tǒng)一制發(fā)的《出生醫(yī)學(xué)證明》，各簽發(fā)機構(gòu)與管理機構(gòu)不得以結(jié)婚證、生育證等作為簽發(fā)的附加條件。這意味著，在湖北，未婚媽媽能夠給孩子辦理出生證并合法落戶。
采寫：南都記者 劉素楠
