反虐童困境：孩子被親父暴打 自己呼救才出警? 來源：廣州日報
反虐童兩大困境:
界定缺法律依據(jù)
被解救后安置難
明知孩子被父親虐待，但苦于沒有現(xiàn)場證據(jù)，警方無法對施暴者采取強制措施；孩子被生母打得遍體鱗傷，但由于離異的生父不愿承擔監(jiān)護職責，孩子最終還是得回到施暴者身邊……“近年來，各類針對兒童的家庭暴力事件層出不窮，但我們在介入處理時卻充滿了無力感。”昨日，針對本報前日A19版《親媽施虐 女童殞命》的報道，廣東省婦聯(lián)權(quán)益部部長楊世強感慨地說。
他表示，省婦聯(lián)維權(quán)站每年都會接到涉及兒童的家暴個案，但由于法律法規(guī)的不完善以及受虐兒童被解救后安置難等原因，婦聯(lián)和其他社會組織在介入處理此類事件時困難重重。
父親：打兒照片發(fā)微博 警方：證據(jù)不足難介入
今年5月24日，番禺區(qū)“廣碧關(guān)愛兒童中心”向廣東省婦聯(lián)權(quán)益部反映，稱區(qū)內(nèi)一樓盤有戶人家的孩子常在半夜哭泣，晚上12時了還在小區(qū)內(nèi)跑步或在客廳跳繩，懷疑有對兒童實施家暴的情況。省市婦聯(lián)工作人員多方走訪得知，疑似遭到家庭暴力的孩子名叫輝仔，今年6歲，生父周某、生母李某于2011年協(xié)議離婚，房產(chǎn)及孩子撫養(yǎng)權(quán)均由男方獲得，女方已再婚且與現(xiàn)任丈夫育有一女。
輝仔自幼罹患輕度地中海貧血癥，與其父周某及同居女友陳某租住于番禺區(qū)。輝仔遭暴力毆打的照片曾被其父上傳上微博，后被刪掉。照片上有其父在草叢中打輝仔的情景，還有輝仔肢體上清晰的傷痕。省婦聯(lián)維權(quán)律師將微博及照片作了證據(jù)保存。
在此后兩個多月的時間里，省、市、區(qū)、街道婦聯(lián)多次上門，約談孩子家人，召開包括公安、社區(qū)和法院等各部門的協(xié)調(diào)會，并陪同孩子生母、爺爺奶奶報警。負責此案的省婦聯(lián)法律服務中心王律師說：“我們第一步希望能將孩子帶離受家庭暴力的環(huán)境，第二步考慮孩子撫養(yǎng)權(quán)的變更。” 然而，由于輝仔生父拒不開門以及可能將孩子藏起來等原因，工作人員一直未能見到孩子。民警第一次出警時表示，因為無法見到孩子，無法驗傷，處理周某的證據(jù)不充分。此后在接到報案時，民警表示，僅憑口頭及圖片證據(jù)無法對周某采取進一步措施，沒有執(zhí)法依據(jù)。“民警說，如果下次周某再虐打輝仔時，輝仔呼救或有人及時報案，才能出警干預。”
孩子被母虐打
還要回她身邊
王律師說，為解救孩子，他們還曾與法院探討過變更撫養(yǎng)權(quán)的問題。然而當省婦聯(lián)工作人員約見輝仔的生母、爺爺奶奶時，兩方都表示無法承擔撫養(yǎng)職責。
“事情至此陷入困局，就算我們有能力將孩子帶離施暴的父親，但他又該去哪里？”王律師表示，去年白云區(qū)一位男童常年遭生母虐打，婦聯(lián)、街道和警方介入后聯(lián)系到了孩子的生父，“然而生父不愿意將孩子帶回身邊撫養(yǎng)。雖然姑媽愿意照顧孩子，但她不是孩子的法定監(jiān)護人，警方認為這樣的做法不合法。最終只能對孩子的生母進行批評教育后，讓孩子回到她身邊。”
三大困境
虐童法律界定模糊
廣東省婦聯(lián)權(quán)益部部長楊世強表示，虐待兒童的法律界定比較模糊，到底施暴到什么程度才能受到法律的制裁，界定并不清晰。派出所接到類似舉報后，常因沒有法律依據(jù)而不出警。此外，虐待兒童基本屬于自訴案件，即受虐兒童要自己或由其直系親屬到司法機關(guān)控訴受虐事實，司法機關(guān)才會干預和追究。但孩子往往不具備這樣的意識和能力，而大多數(shù)直系親屬往往不會主動起訴。
變更監(jiān)護權(quán)操作難
廣東省婦聯(lián)維權(quán)專家、廣東經(jīng)綸律師事務所高級律師游植龍指出，如因離婚等原因雙方協(xié)議或法院裁決孩子由現(xiàn)在實施家暴的父親或母親撫養(yǎng)的，另一方可以依法向法院起訴，要求變更孩子的撫養(yǎng)權(quán)。“但是相關(guān)規(guī)定在司法實踐中存在執(zhí)行困境。如誰有權(quán)起訴變更監(jiān)護權(quán)？像輝仔的案例，他的生母和其他親屬均不愿意監(jiān)護，怎么辦？”負責處理輝仔一案的王律師充滿困惑。
第三方監(jiān)護機構(gòu)缺失
受虐兒童被解救之后，誰來監(jiān)護？“現(xiàn)實中，根本沒有機構(gòu)能夠臨時擔負起孩子監(jiān)護人的角色。社區(qū)的家暴庇護站只針對成年人，福利院只針對沒有父母的孤兒……臨時救助機制和監(jiān)護制度的缺失讓很多‘無人管’的孩子不得不回到施暴者的身邊。” 楊世強說。
專家呼吁
針對虐待兒童案
建專門處理機制
楊世強呼吁，目前亟待完善細化相關(guān)法律法規(guī)，使其具有可操作性；同時，需要婦聯(lián)、民政、教育、公安、司法等多部門共同探討并形成完善的機制。如建立聯(lián)席會議制度，一旦發(fā)現(xiàn)家暴事件，經(jīng)聯(lián)席會議認定就可以對受暴兒童實施臨時監(jiān)護等。此外，還應進行精心細致的設(shè)計，以確保未成年人監(jiān)護人資格撤銷后，以政府為主體的國家監(jiān)護制度能夠順利接手。省婦聯(lián)維權(quán)律師王飆塵認為，應充分發(fā)揮基層婦聯(lián)和其他社會組織的作用，及早發(fā)現(xiàn)家暴事件的苗頭。
他山之石
歐美：
懷疑孩子受虐待
安置到安全家庭
在歐美等發(fā)達國家，學校的老師和醫(yī)生都有舉報虐待兒童事件的義務，而政府部門一旦發(fā)現(xiàn)并確認兒童受虐，或只是存在受虐的風險，會暫時撤銷其監(jiān)護人的監(jiān)護權(quán)，并將孩子安置到可靠的“安全家庭”或由政府撥款運作的庇護中心，并免費提供食物和住宿�！∥�/記者黎蘅
