北京城是在古永定河渡口的基礎(chǔ)上發(fā)展形成的，因水而建，因水而興。如今，被吸干了乳汁的母親河永定河，絕大部分河段，在豐水期已無水流淌；原來煙波浩淼的密云水庫(kù)內(nèi)湖，已變成大片莊稼地；平水期北京周邊“十庫(kù)九旱”、“有河皆干”；枯水期頤和園昆明湖、圓明園內(nèi)湖泊以及北京大學(xué)的未名湖都干枯見底。
缺水的北京
水資源危機(jī)已悄然來到我們身邊，對(duì)它可能造成的后果的嚴(yán)重性，人們還缺乏認(rèn)識(shí)！水資源短缺已成為制約北京發(fā)展的主要因素，特別是１９９９年以來，北京遭遇連續(xù)干旱，更加劇了水資源短缺的局面。
２０００年北京人均水資源量不足３００立方米，僅為全國(guó)人均２２００立方米擁有量的１／８，世界人均水平１／３０。人均擁有水資源量，排在世界１２０多個(gè)國(guó)家的首都和城市的百位之后。
平原地區(qū)地下水資源嚴(yán)重超采，已形成２０００多平方公里的漏斗區(qū)。
北京變成了世界上缺水最嚴(yán)重的城市之一！
近幾年，北京每年缺水均在４億立方米左右。據(jù)《二十一世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃總報(bào)告》預(yù)測(cè)，２０１０年北京市需水量將達(dá)到５３．９５億立方米，缺水１２．６２億立方米。
歷史上北京的水
北京歷史上叫做北京灣，曾經(jīng)有很好的水源。三面環(huán)山，俯臨平原，河流縱橫，湖沼眾多，地下水源豐富。
北京，古稱燕、薊，又稱幽州，從一個(gè)諸侯國(guó)都邑、北方重鎮(zhèn)，到國(guó)家的都城、中華人民共和國(guó)首都，城市延綿三千多年，都城八百多年經(jīng)久不衰。在這個(gè)歷史長(zhǎng)河中，城市的發(fā)展與百姓的生活都與水息息相關(guān)。
２００年前，北京到處是湖泊、坑塘、沼澤，北京地區(qū)的濕地是現(xiàn)在的上百倍。
即便在清朝年間，北京南部仍保存著大面積濕地。麋鹿是一種喜濕潤(rùn)氣候的動(dòng)物，那時(shí)，它們就在北京東南部一個(gè)被稱為“南海子”的沼澤地區(qū)生息繁衍。
據(jù)《帝京景物略》記載，“水所聚曰淀，高粱橋西北十里，平地出泉焉”。《日下舊聞考》中說：“淀，泊屬，淺泉也”。京師有南淀、北淀、方淀、三角淀、大淀、小淀，凡九十九淀�！昂！笔谴蟮囊馑�，“淀”是淺湖的總稱。巴溝是海淀的泉水匯集之地，皇帝命名的泉就有二十八眼之多。北京西北郊濕地統(tǒng)稱“海淀”，其中最大的水面是“甕山泊”。
今天在市區(qū)，還有后海、積水潭、什剎海、北海、中南海、陶然亭、龍?zhí)逗�、紫竹院、八一湖、青年湖、柳蔭湖等眾多水面。
所以，考察北京自然生態(tài)系統(tǒng)，北京不是缺水地區(qū)，按照地球水資源量折合地表徑流，深度為１５０毫米，而北京地區(qū)為２４３毫米。
北京水資源按照多年平均４０億立方米計(jì)算，漢朝初年，北京人均水資源為６００００立方米，東漢末年北京人均 ２８０００立方米，唐朝１１０００立方米，金朝人均８０００立方米，元朝人均５３００立方米，明朝北京人口沒有明顯增加，清朝末年人口增加到１１０萬人，人均水資源３６００立方米。
問題出在哪里
１９４９年，北京人口約２２０萬人，人均水資源達(dá)１８００立方米。隨著人口激增，城市規(guī)模擴(kuò)大，到２００７年，北京迅速膨脹的人口已接近１８００萬，增加了８倍多，比預(yù)想的目標(biāo)提前了１３年。城市用地增加了５０倍，用水需求比１９４９年增長(zhǎng)了３５倍以上，用水過快增長(zhǎng)，超載的城市規(guī)模，超過了區(qū)域水資源承載力，導(dǎo)致北京變成了世界上缺水最嚴(yán)重的特大城市！
北京地表水最主要的水源是密云水庫(kù)和官?gòu)d水庫(kù)：密云水庫(kù)的設(shè)計(jì)庫(kù)容是４３．７億立方米，然而２００４年的蓄水量?jī)H７．１億立方米，其中有６億多是無法使用的死庫(kù)容；官?gòu)d水庫(kù)設(shè)計(jì)庫(kù)容是４１．６億立方米，２００７年蓄水量?jī)H為１億立方米，根本無水可供。
我們可以建造一個(gè)規(guī)模龐大的城市，但卻無法創(chuàng)造城市所依托的自然條件。城市的發(fā)展，必須控制在流域水資源承載力之內(nèi)。否則將不可持續(xù)。
由于我們長(zhǎng)期缺乏對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，多年來北京市的用水，僅考慮了農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、生活用水，從未考慮生態(tài)用水。盡管城市面貌日益“美化”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量卻在不斷惡化。
為解燃眉之急，北京市大量超采地下水，透支子孫后代的“救命水”。過度超采地下水，致使北京平原地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)２０００平方公里的漏斗區(qū)。地下水虧損５７億立方米。
出路在哪里
現(xiàn)在，北京每年要從更為缺水的河北、山西地區(qū)調(diào)水。正在施工的“南水北調(diào)”中線工程貫通后，２０１０年起將每年向北京供水１２億立方米。由于２０２０年北京市人口將增長(zhǎng)到１８００萬～２０００萬，屆時(shí)北京市人均水資源擁有量將比２０００年更低，降為２５０立方米－２８０立方米。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看這是不可取的。
大規(guī)模調(diào)水的后果，不僅會(huì)推動(dòng)目前高消耗的生產(chǎn)方式、生活方式，而且會(huì)繼續(xù)刺激城市規(guī)模的擴(kuò)大，加劇北京市的水危機(jī)。
為了實(shí)現(xiàn)北京的可持續(xù)發(fā)展，解決北京水危機(jī)，建議立足北京當(dāng)?shù)�，把重心放在壓縮城市規(guī)模，減少城市人口，嚴(yán)格控制城市外圍組團(tuán)的無序擴(kuò)張和城市的高強(qiáng)度開發(fā)建設(shè)；協(xié)調(diào)北京城市發(fā)展與所依托的區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，維護(hù)海河流域水資源的正常循環(huán)；全力開展真正意義上的生態(tài)恢復(fù)。
鑒于調(diào)水工程已經(jīng)上馬，建議維持現(xiàn)狀不再擴(kuò)大調(diào)水規(guī)模；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高水資源利用率；建立科學(xué)的水價(jià)體系；避免高資源低利用；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要向節(jié)水防污等高效產(chǎn)業(yè)調(diào)整。
解決北京缺水問題，不能就北京論北京，需要在海河流域各城市之間整體求優(yōu)，建立起自組織協(xié)調(diào)機(jī)制，使流域內(nèi)各城市建設(shè)規(guī)模、人口總量、開發(fā)強(qiáng)度與水資源承載力相匹配，形成互惠共生的有序關(guān)系。
