公務(wù)員聘任制引入新鮮血液 專家稱難以根除內(nèi)部弊端
請看關(guān)于此事的詳細報道：
公務(wù)員法》此前在政策上也為這一制度創(chuàng)新開了一道口。所謂聘任制公務(wù)員，是經(jīng)省級以上主管部門批準(zhǔn)，對不涉及國家秘密的專業(yè)性較強的職位和輔助性職位，可以按合同的方式聘用而產(chǎn)生，合同期一般1-5年，也就是說，公務(wù)員也可以是合同工。
事實上，聘任制公務(wù)員在廣東一帶較早有過試點，深圳在2007年開始試點，2010年1月起，深圳實行所有新進入行政機關(guān)的公務(wù)員一律實行聘任制，而今年和江蘇同步試點聘任制公務(wù)員制度的，將有河南、四川、湖北等地。
本意在于健全公務(wù)員激勵競爭機制、優(yōu)化公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)、降低行政成本和提高施政效率的“聘任制公務(wù)員”，事實上與“招考公務(wù)員”并非同一概念，充其量只是在龐大的公務(wù)員隊伍的“袋子”旁邊掛出的一只“小口袋”。既然是“聘”，當(dāng)然“可解”。這就出現(xiàn)了三個問題。其一，動刀子只針對這只小袋子，那“招考公務(wù)員”勢必成為一塊規(guī)避改革的“飛地”，這又如何形成激勵競爭機制，讓“招考公務(wù)員”產(chǎn)生競爭壓力?其二，只要不考錄，即便“向社會公開，并制定相應(yīng)的規(guī)則”，就無法完全規(guī)避人為因素的干擾，這就給腐敗“故意”預(yù)留了空間。而且，“合同到期后，可以解聘，也可以續(xù)聘，”也很難不讓公眾產(chǎn)生“進入容易解聘難”、新“養(yǎng)人”單位的擔(dān)心。其三，一旦有人“不幸”被解聘，就牽涉到“補償”問題。畢竟“聘任制公務(wù)員”不是在做職業(yè)試驗，既然承擔(dān)著工作不穩(wěn)的風(fēng)險，一旦被解聘，造成的“機會成本”損失，理應(yīng)得到適當(dāng)補償。按照何種標(biāo)準(zhǔn)補償也是個問題。
據(jù)國家公務(wù)員局成立時媒體公布的數(shù)字，目前我國公務(wù)員總數(shù)約為800多萬，而且還在以每年以20%的速度增長。公務(wù)員和準(zhǔn)公務(wù)員隊伍龐大，行政成本過高，是無法回避的現(xiàn)實。在公務(wù)員“消腫減肥”遭遇瓶頸之時，亟需一種理性的、有思考有設(shè)計的、有人為干預(yù)因素的循序漸進的措施。一定意義上，“聘任制公務(wù)員”這個制度創(chuàng)意倒是值得肯定，欠缺之處在于只停留于“進出”的表層，需做適當(dāng)變通。比如打通“兩口袋”之間的隔膜，將大口袋中的人員精簡到小口袋，且讓大小口袋的“出口”暢通，流動機制一旦形成，不僅有利于打破招考公務(wù)員屬于特權(quán)的待遇制度，也體現(xiàn)出“以觀后效”的人性化。這樣的制度改革創(chuàng)新，就有了實實在在的啟發(fā)推廣意義。
