許善達：減稅3000億才有助收入分配改革
在近日召開的第73屆中國改革國際論壇上，中國海南改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，在外貿(mào)出口不斷收縮時，必須走向以消費為主導的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，“而收入分配改革的滯后就是我們的攔路虎。”
根據(jù)中國經(jīng)濟體制改革研究會的一份研究報告，2010年中國最低工資是人均GDP的25%，相比之下，世界平均值為58%；中國最低工資是平均工資的21%，世界平均值則為50%。
另一方面，中國公務員工資是最低工資的6倍，世界平均值為2倍；中國國企高管工資是最低工資的98倍，世界平均值為5倍；中國行業(yè)工資差高達 3000%，世界平均值為70%。
“壟斷企業(yè)和相關利益群體的灰色收益在推大收入差距。石油、電力、煙草等行業(yè)人員職工數(shù)占全國職工數(shù)不到8%，而其工資卻占全國職工工資總額的60%左右。”國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇認為，當前收入分配改革問題已經(jīng)十分緊迫，能否及時有效地解決已經(jīng)關系到整個經(jīng)濟發(fā)展動力。
對于收入分配改革的深化，國家稅務總局原副局長許善達認為，必須不斷推進稅收體制的進一步改革，擴大增值稅改革試點，把結(jié)構(gòu)性減稅放在首位。
“至少要達到3000億-5000億的減稅力度才能對收入分配改革較大推動。”許善達說，收入分配改革的首要改革，就是稅收制度的改革。
財政部數(shù)據(jù)顯示，今年1至11月累計全國財政收入97309億元，同比增長26.8%，今年財政收入將突破十萬億大關。
“2011年中國財政收入增速預計將達到25%-30%，企業(yè)收入增速將達到20%左右，相較之下，居民收入增幅預計僅為10%，而如果剔除物價因素，增幅還將更低。”許善達對記者說。
許善達認為，中國不僅要極力提高居民收入的增長速度，使其超過GDP的增速，更要使低收入群體的增速高過高收入群體的收入。“這個是非常難的，但這是我們的目標。”
在此次海南舉行的中國改革國際論壇上，重慶五項改革措施成為與會者的討論熱點之一。重慶在收入分配改革方面的探索，包括確定居民收入在接下來的五年內(nèi)要占到重慶GDP的50%以上，基尼系數(shù)從0.42降到0.35；對農(nóng)民土地財產(chǎn)權進行創(chuàng)新設計，不斷擴大農(nóng)民收入等。
許善達則認為，只有從頂層設計的角度來認真思考，在不斷完善基本社會保障制度的同時，大力實施新稅改，減少并優(yōu)化稅種，調(diào)節(jié)稅負結(jié)構(gòu)，在稅收初次分配上下足功夫，然后再來考慮二次分配。
“政府在‘十二五’規(guī)劃中首次提出要提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，我認為這是十分值得肯定的�；ㄥX最有效率的不是政府，而是百姓。”許善達對記者說。
