第十九條 公務(wù)員的職務(wù)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)相應(yīng)的級(jí)別。公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系,由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
公務(wù)員的職務(wù)與級(jí)別是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。
公務(wù)員的級(jí)別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上,可以按照國(guó)家規(guī)定晉升級(jí)別。
解讀：
在職位分類的基礎(chǔ)上對(duì)公務(wù)員進(jìn)行分級(jí),這是我國(guó)公務(wù)員制度的一個(gè)特色。依據(jù)本法規(guī)定,公務(wù)員的級(jí)別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和資歷確定。其中,職務(wù)與工作實(shí)績(jī)屬于職位因素,德才表現(xiàn)與資歷屬于品位因素。公務(wù)員晉升職務(wù)可以帶來(lái)提升級(jí)別,但不晉升職務(wù),也可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定提升級(jí)別。
我國(guó)公務(wù)員管理中設(shè)置級(jí)別的目的是:第一,適應(yīng)職位分類的需要。從職位分類的角度看,對(duì)每一職位應(yīng)按照其責(zé)任大小、工作難易程度分為不同的等級(jí)。就某一職位來(lái)說(shuō),它對(duì)應(yīng)的不是一個(gè)級(jí)別,而是一個(gè)級(jí)別段。按照職位分類的要求,責(zé)任大小和工作難易程度,基本相同的職位相對(duì)應(yīng)的級(jí)別段應(yīng)當(dāng)一樣；反之責(zé)任大小和工作難易程度不同的職位對(duì)應(yīng)的級(jí)別段應(yīng)當(dāng)不一樣。級(jí)別可以作為對(duì)不同職位類別公務(wù)員進(jìn)行平衡比較的統(tǒng)一標(biāo)尺。以職務(wù)層次為橫軸,以級(jí)別為縱軸構(gòu)成的“坐標(biāo)系”,可以衡量、標(biāo)識(shí)公務(wù)員在基層組織中的地位。第二,級(jí)別也是公務(wù)員發(fā)展的重要臺(tái)階。除了職務(wù)晉升以外,級(jí)別晉升也是公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的一條重要渠道,可以增強(qiáng)公務(wù)員的榮譽(yù)感。因此,本法規(guī)定,公務(wù)員在同一職務(wù)上,可以按照國(guó)家規(guī)定晉升級(jí)別。根據(jù)這一規(guī)定,由于機(jī)構(gòu)規(guī)格、職數(shù)的限制,公務(wù)員的職務(wù)可能無(wú)法晉升,但在同一職務(wù)上,公務(wù)員可以按照國(guó)家規(guī)定晉升級(jí)別。第三,確定公務(wù)員的報(bào)酬的需要。根據(jù)本法的規(guī)定,公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度。設(shè)置級(jí)別,可以使公務(wù)員在不晉升職務(wù)的情況下,通過(guò)晉升級(jí)別提高工資待遇。此外,級(jí)別工資可以體現(xiàn)同一職務(wù)層次的人員,在工作年限、所受獎(jiǎng)勵(lì)以及能力等方面的差別,更好地貫徹按勞分配的原則。
公務(wù)員法未具體規(guī)定職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系,而是授權(quán)由國(guó)務(wù)院作出規(guī)定。
