杭州荷風(fēng)苑小區(qū)對拖欠公共能耗費業(yè)主實行入戶電表斷電，措施已推行半月
157戶欠費業(yè)主，130戶結(jié)清欠款
部分業(yè)主拖欠能耗費，由物管墊付，這在杭州許多小區(qū)已是常態(tài)
強制停電的鐵腕方法，目前仍然存爭議
小區(qū)里個別業(yè)主常年拖欠公共能耗費，結(jié)果電力部門要來斷電。由于公共能耗電表只有一個，一旦斷電，吃苦頭的就是全體業(yè)主。
為了解決這個問題，今年8月初，杭州石橋街道景安社區(qū)北景園荷風(fēng)苑小區(qū)業(yè)委會和景安社區(qū)聯(lián)合電力部門醞釀出臺了停電催款的新政。拖欠公共能耗費的業(yè)主，社區(qū)、物業(yè)將連同電力部門上門，將入戶電表斷電（本報8月7日曾報道）。
距離首批不繳費業(yè)主被斷電已過去大半個月，這一做法效果如何？昨天石橋街道就此召開了發(fā)布會，截至目前，157戶欠費業(yè)主中共有130戶繳納了拖欠的公共能耗費，剩余的27戶基本為空關(guān)戶，平時基本不住人。
分批催繳、停電
效果立竿見影
一般來說，小區(qū)共用部位、共用設(shè)備和公共設(shè)施及在公共性服務(wù)中所發(fā)生的水、電、煤等能源消耗，被稱為“公共能耗”，由此產(chǎn)生的費用為“公共能耗費”。而在杭州荷風(fēng)苑小區(qū)，公共能耗費主要包括小區(qū)電梯的電費和高層水泵二次供水產(chǎn)生的電費等，這些費用需全體業(yè)主共同承擔(dān)。
有些業(yè)主出于各種原因，拖欠公共能耗費。對此，北景園荷風(fēng)苑小區(qū)業(yè)委會和電力部門制定了“先提前發(fā)放停電通知，若業(yè)主仍拒不繳納欠款，物業(yè)連同電力部門上門停電”的措施。
8月6日，首批欠費業(yè)主生活電表被停。8月8日，業(yè)委會和供電公司完成了對第二批6戶未交欠費業(yè)主停電。8月11日第三批未交欠費業(yè)主停電。8月12日晚，業(yè)委會和供電公司發(fā)放了第四批49戶業(yè)主停電催款通知后，截至8月15日晚8點，其中42戶業(yè)主主動交納了拖欠的能耗費。8月15日，第五批46戶業(yè)主收到停電催款通知，這一次業(yè)主的反應(yīng)速度更快，截至15日晚8點，其中42戶業(yè)主結(jié)清了欠款。
“小區(qū)物業(yè)和電力公司對每一批催繳對象都會耐心勸誡，到第四批、第五批時，效果明顯。”石橋街道相關(guān)工作人員坦言。
業(yè)主拖欠能耗費，物管墊付
在杭州諸多小區(qū)，這是常態(tài)
在昨天的發(fā)布會上，街道工作人員、電力部門、社區(qū)工作人員、小區(qū)業(yè)委會成員、小區(qū)物管、下城區(qū)住建局物管科工作人員悉數(shù)到場。在討論中，記者了解到：部分業(yè)主拖欠能耗費甚至水費，在杭城諸多小區(qū)已是常態(tài)，不少小區(qū)物業(yè)不得不替業(yè)主們先墊付著。
石橋街道所轄北景園荷風(fēng)苑、都市楓林、景州公寓，三個居民住宅公建表用電合計欠費46萬元。杭州供電公司城北電費班陳班長說，僅杭州城北片區(qū)，目前拖欠著公共能耗費的小區(qū)就有六七個。石橋街道工作人員表示，轄區(qū)內(nèi)耀江物管管理了9個小區(qū)，每年光墊付的費用就達150多萬元。
為什么需要物管墊付費用？這還要說到電力部門的電費收繳。公共能耗費不像居民的家用電表是一戶一表，公共能耗費的收取是電力部門委托物管代為收取的。電力部門的電費是每月收取的，而物管對業(yè)主公共能耗費的收取一般為兩個月一次，有的是半年甚至一年一次，很多物管就代為先行墊付了。但是不少業(yè)主卻將公共能耗費一再拖欠，這就陷入一個惡性循環(huán)。
“這也是引起很多小區(qū)矛盾糾紛的因素之一。物管幫忙墊付公共能耗費、水費等各種欠費，一旦業(yè)主拖欠過多過久，物管入不敷出墊不下去了，就無法提供好的服務(wù)，業(yè)主就會對物管產(chǎn)生意見，矛盾深了，甚至出現(xiàn)物管突然撤出的情況，業(yè)主的各種欠費物管也不會再幫助墊付。物管撤出，小區(qū)又陷入無人管理，最終產(chǎn)生惡性循環(huán)。”下城區(qū)住建局物管科工作人員表示。
強制停電的鐵腕方法
目前仍然存爭議
不補繳欠費，就切斷家用電表，做法挺“鐵腕”。荷風(fēng)苑小區(qū)的這一做法受到了按時繳納公共能耗費業(yè)主的贊成，但同時也遭到了質(zhì)疑。“我家的家用電一直都按時繳費的，你有什么權(quán)力停了我的家用電表？”居民的類似質(zhì)疑在此次事件中也一直不斷。
“按照國家《電力供應(yīng)與使用條例》第39條規(guī)定，逾期未交付電費的，供電企業(yè)可以按照國家規(guī)定的程序停止供電，但這就意味著小區(qū)公共能耗電表就要被停，那些已經(jīng)繳費業(yè)主的權(quán)益就會連帶受到損害。這種苦頭，荷風(fēng)苑小區(qū)的居民早就吃過了。”石橋街道工作人員表示，考慮到各種因素，最終確定了對拖欠業(yè)主進行停電到戶的措施。由于該做法全國尚沒有先例，同時法律上也存在爭議，所以街道以荷風(fēng)苑小區(qū)作為試點，進行實踐探索。
昨天，記者就此事請教了浙江浙聯(lián)律師事務(wù)所主任律師戴和平。戴和平表示，這一措施純粹從法律角度來說確實存在一定問題，但從情理上來說倒也合理，畢竟不能因為個別或少數(shù)業(yè)主的行為而最終綁架全體業(yè)主的利益。
戴和平建議，為了對業(yè)主拖欠公共能耗費、水費等行為進行約束，在業(yè)主公約里，可以寫入這樣的條款：“如果因拖欠拒交公共能耗費等其他故意行為，造成其他業(yè)主經(jīng)濟利益受損的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償?shù)蓉?zé)任。”
或者電力部門在公共告知或供電合同里，也同樣可以補充這樣的條款：“有其他拖欠本公司電費的，本公司有權(quán)停電。”
