第十九條 公務(wù)員的職務(wù)應(yīng)當對應(yīng)相應(yīng)的級別。公務(wù)員職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系,由國務(wù)院規(guī)定。
公務(wù)員的職務(wù)與級別是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。
公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上,可以按照國家規(guī)定晉升級別。
解讀：
在職位分類的基礎(chǔ)上對公務(wù)員進行分級,這是我國公務(wù)員制度的一個特色。依據(jù)本法規(guī)定,公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。其中,職務(wù)與工作實績屬于職位因素,德才表現(xiàn)與資歷屬于品位因素。公務(wù)員晉升職務(wù)可以帶來提升級別,但不晉升職務(wù),也可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定提升級別。
我國公務(wù)員管理中設(shè)置級別的目的是:第一,適應(yīng)職位分類的需要。從職位分類的角度看,對每一職位應(yīng)按照其責任大小、工作難易程度分為不同的等級。就某一職位來說,它對應(yīng)的不是一個級別,而是一個級別段。按照職位分類的要求,責任大小和工作難易程度,基本相同的職位相對應(yīng)的級別段應(yīng)當一樣；反之責任大小和工作難易程度不同的職位對應(yīng)的級別段應(yīng)當不一樣。級別可以作為對不同職位類別公務(wù)員進行平衡比較的統(tǒng)一標尺。以職務(wù)層次為橫軸,以級別為縱軸構(gòu)成的“坐標系”,可以衡量、標識公務(wù)員在基層組織中的地位。第二,級別也是公務(wù)員發(fā)展的重要臺階。除了職務(wù)晉升以外,級別晉升也是公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的一條重要渠道,可以增強公務(wù)員的榮譽感。因此,本法規(guī)定,公務(wù)員在同一職務(wù)上,可以按照國家規(guī)定晉升級別。根據(jù)這一規(guī)定,由于機構(gòu)規(guī)格、職數(shù)的限制,公務(wù)員的職務(wù)可能無法晉升,但在同一職務(wù)上,公務(wù)員可以按照國家規(guī)定晉升級別。第三,確定公務(wù)員的報酬的需要。根據(jù)本法的規(guī)定,公務(wù)員實行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。設(shè)置級別,可以使公務(wù)員在不晉升職務(wù)的情況下,通過晉升級別提高工資待遇。此外,級別工資可以體現(xiàn)同一職務(wù)層次的人員,在工作年限、所受獎勵以及能力等方面的差別,更好地貫徹按勞分配的原則。
公務(wù)員法未具體規(guī)定職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系,而是授權(quán)由國務(wù)院作出規(guī)定。
