十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長教師交流輪崗。昨日，教育部教師工作司司長許濤介紹，教育部正就縣(區(qū))域內(nèi)義務(wù)教育校長、教師交流機(jī)制，會同相關(guān)部門制定相關(guān)規(guī)定，“相信明年上半年一定能出臺。”
昨日，教育部舉行新聞發(fā)布會。許濤在解讀十八屆三中全會《決定》精神時稱，教育部正會同相關(guān)部委，加快研究制定和出臺《關(guān)于縣(區(qū))域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流的若干意見》(下稱“《意見》”)及配套工作措施。
許濤稱，《意見》的總體思路是，教育部將制定原則性的規(guī)定，但鼓勵各地根據(jù)自身實際和已有其他地方經(jīng)驗，制定各地教師交流細(xì)則。今年8月，浙江就出臺了“地方版意見”。
其中，值得注意的是，教育部將建立“縣管校用”制度，由縣級教育行政部門會同有關(guān)部門，統(tǒng)一管理教師人事關(guān)系和聘任交流，使教師由“學(xué)校人”變成“系統(tǒng)人”。
“原來教師和學(xué)校是聘用關(guān)系，如果教師從一個學(xué)校到另一個學(xué)校，就可能不太容易，所以我們要讓他們成為縣里面的人，由縣一級統(tǒng)籌。”對此，許濤解讀表示，這將為師資均衡配置提供制度保障。
此前，四川成都、福建等地已率先開展“縣管校用”試點，媒體解讀時，不僅視之為當(dāng)?shù)亟逃姓块T意圖促進(jìn)教育均衡的舉措，還認(rèn)為可借此打破公辦學(xué)校教師“鐵飯碗”。
■ 焦點
1. 五年建立縣內(nèi)交流制度
早在1999年，就有涉及推進(jìn)師資均衡配置的規(guī)定，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師原則上要有一年以上在薄弱學(xué)�；蜣r(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷，方可聘為高級教師。但多年來，城鄉(xiāng)之間、校際之間師資差距仍存。
根據(jù)《意見》框架，教育部將力爭用3-5年時間，先在縣(區(qū))域內(nèi)實現(xiàn)教師、校長交流的制度化和常態(tài)化，“(跨區(qū)域的)以后逐步再推動。”教育部教師工作司司長許濤表示。
就縣(區(qū))域內(nèi)具體范圍而言，教育部將重點推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校之間，優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)與村小學(xué)校長教師交流，此外，骨干老師和優(yōu)秀管理干部的交流也在重點推進(jìn)范圍內(nèi)。
2. 在校一定年限應(yīng)輪崗
目前已有15省份實行義務(wù)教育教師、校長定期流動制度，規(guī)定教師、校長在一定時間后，必須輪崗流動。
例如，貴州要求校長在一所學(xué)校連任兩屆后，必須流動，而四川要求教師在同一所學(xué)校工作6年或9年，就需輪崗。
在《意見》中，教育部是否將“一刀切”，對教師、校長輪崗前的年限進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定？
“年限上會有一個總體要求，但各地情況不一樣，會要求各省根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定地方細(xì)則。”昨日，許濤回應(yīng)稱，《意見》將明確在同一所學(xué)校連續(xù)工作或任教達(dá)到規(guī)定年限的校長或教師，原則上均應(yīng)交流。
■ 相關(guān)新聞
農(nóng)村教師收入將超城鎮(zhèn)教師
新京報訊 (記者許路陽)昨日，在教育部新聞發(fā)布會上，教育部教師工作司司長許濤介紹，隨著對連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助政策逐步落實，農(nóng)村教師特別是連片特困地區(qū)農(nóng)村教師的收入水平，將高于城鎮(zhèn)教師。
許濤稱，教育部今年又針對加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍，推出4大政策福利。首先，就是在連片特困地區(qū)實施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助。補(bǔ)助將按照“地方自主實施，中央綜合獎補(bǔ)”的原則實施。目前，已撥付了2012年度實施補(bǔ)助省份的獎補(bǔ)資金。
■ 試點
據(jù)教育部統(tǒng)計，截至今年8月底，已有22省份出臺教師流動政策。
除上述定期流動機(jī)制外，還有6種模式。其中包括各省基本都建立的支教制度，及像新疆建設(shè)兵團(tuán)等推行的對口支援。
一些省區(qū)還將兩個或兩個以上學(xué)校結(jié)成教育聯(lián)盟，在聯(lián)盟內(nèi)實現(xiàn)人員流動，以進(jìn)行幫扶，如北京東城區(qū)、四川省成都市。
另一個制度創(chuàng)新是走教制度。目前，不少地方農(nóng)村的音體美師資缺口較大，但又很難在短期內(nèi)配齊師資，為此，湖南各縣農(nóng)村學(xué)校音、體、美老師只聘任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不定點到校，一名老師需同時承擔(dān)幾所村小學(xué)、教學(xué)點的音體美教學(xué)任務(wù)，實行走教制。
此外，一些省市規(guī)定，城鎮(zhèn)骨干教師要到農(nóng)村送教下鄉(xiāng)。 (記者 許路陽)
