百姓關(guān)心，社會關(guān)切，媒體關(guān)注，共同聚焦、權(quán)威發(fā)布。各位現(xiàn)場以及電視機前的觀眾朋友們，大家好，這里是全媒體時政節(jié)目《有請發(fā)言人》。本節(jié)目是由浙江省人民政府新聞辦公室主辦，浙江經(jīng)視承辦，在每周六晚的 21點25分，期待與您面對面。今天的話題是補齊學前教育“短板”。接下來有請本場發(fā)言人，浙江省教育廳廳長郭華巍先生。
浙江省教育廳廳長郭華�。�
大家好。人生百年，立于幼學，省委省政府高度重視學前教育，全省的學前教育事業(yè)，也取得了快速的發(fā)展，初步建成了覆蓋城鄉(xiāng)的學前教育公共服務體系。
首先是制定計劃
從2011年起，省政府先后制定了三個學前教育的計劃。
其次推動立法
去年的5月26日，省第十二屆人大常委會審議通過了《浙江省學前教育條例》，并且于去年的9月1號開始正式實施，為學前教育發(fā)展提供了一個法治保障。
第三是直面問題
到2015年底，全省共整治無證幼兒園1700所，妥善安置幼兒有8萬余人。目前無證辦園的問題基本得到解決。
第四擴大資源
特別是出臺了浙江省住宅小區(qū)配套幼兒園的建設管理辦法，今年全省要新建、改擴建幼兒園200所，撤并140所的薄弱幼兒園，完成54所左右的城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園的整治工作。
第五加強扶持
對經(jīng)認定的普惠性民辦園給予生均公用經(jīng)費的補助。今年又建立了學前教育的生均經(jīng)費制度。
第六建設隊伍
我省幼兒園教師持證率從2013年的65%左右，提高到 2017年的95%左右。
第七提升內(nèi)涵
主要是以幼兒園課程改革為突破口，全面提升幼兒園的保教質(zhì)量。
通過這些年的努力，全省學前教育發(fā)展，應該講取得了顯著的成效。據(jù)統(tǒng)計到2017年底，全省共有幼兒園8645所，其中普惠性幼兒園7005所，占比達到81.03%。全省適齡在園兒童190萬人，其中在普惠性幼兒園的兒童163萬人，占在園兒童總數(shù)的85.8%。全省幼兒園教職工有23.2萬人，其中教師是 13萬人，持有教師資格證教師12.4萬人，達到了95%。
目前，對照黨和政府的要求，對照人民群眾的期盼，對照教育現(xiàn)代化的目標，我省學前教育還存在著一些不平衡和不充分的問題。下一步我省將深入實施《浙江省學前教育條例》，繼續(xù)提升學前教育辦學水平，多渠道增加學前教育的資源，加快補齊學前教育發(fā)展的“短板”。
采取三項主要措施：
第一項，完善城鄉(xiāng)全覆蓋的學前教育網(wǎng)絡，鼓勵各地將農(nóng)村幼兒園列入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當至少建成一所公辦幼兒園。
第二項，加強幼兒園保教人員隊伍的建設。從2019年開始嚴禁各類幼兒園招聘不具備教師資格的人員，建立完善幼兒園合同制教師工資待遇的保障機制，確保人均年收入不低于上年度所在地的全社會單位在崗職工平均工資水平，并逐步提高待遇。
第三項，要推進幼兒園課程改革，指導各地制定實施幼兒園課程改革方案。繼續(xù)推廣“安吉游戲”，引導幼兒園堅持以游戲為基本活動，全面消除幼兒園“小學化”和“看管式”的現(xiàn)象。
我們堅信，只要全省上下統(tǒng)一思想、提高站位、齊心協(xié)力、真抓實干，浙江省學前教育一定會越辦越好，繼續(xù)走在全國的前列。
記者提問環(huán)節(jié)：中新社浙江分社記者
之前兩會上提到過，將學前教育納入義務教育。這個提議能否提高咱們學前教育師資弱這一問題。謝謝。
郭華�。�
從目前我們國家的整體發(fā)展階段和財力水平，以及幼兒的成長特點來看，要全部把幼兒園作為免費教育和強制性教育的條件還是不具備的。當然，這里面對一些家庭困難的幼兒孩子，政府應該托底，甚至是提供免費的入園幫助，這個是需要構(gòu)建起來。但是幼兒的這個教育，家長不一定非要把他（孩子）有責任有義務，一定要送到幼兒園來進行教育。這個就是跟義務教育很大差異的地方。
香港商報記者:
《浙江省學前教育條例》要求，要建小區(qū)的同時必須要建幼兒園，沒有建的小區(qū)今年就要整改完畢。那有一個問題就是，如果說已經(jīng)交付了很多年的小區(qū)，怎么整改這個問題？誰來負責呢？
郭華巍:
按照《浙江省學前教育條例》第14條的有關(guān)規(guī)定，政府在一定的期限內(nèi)要通過購買，或者租賃或者是選址新建多種方式。這個當中就是剛才你提到的到底誰來承擔這個問題，這個是要根據(jù)未配套的住宅小區(qū)的配套幼兒園，它所造成的原因來進行分析。是該配沒有配的房地產(chǎn)開發(fā)公司，這個就應該是由原來應該承擔配套的這些企業(yè)承擔這個責任。如果說原來一些住宅小區(qū)在規(guī)劃設計當中本身就沒有，那你也不可能由原來開發(fā)建設單位來弄，這個就需要由政府來進行配套，這樣來解決我們就近入園的問題。
浙江衛(wèi)視記者：
2015年我們中國已經(jīng)開放了二娃。孩子們要上學，我們未來的這些幼兒園夠用嗎？謝謝。
郭華巍：
我們統(tǒng)計上來，目前是這么一個情況：2018年到2020年，我們?nèi)〈蠹s需要新增學位是26.8萬。按照現(xiàn)有幼兒園的配置標準，我們測算了一下，大概要新增1100所的幼兒園，要擴建400所的幼兒園，加起來1500所。教師的需求缺口現(xiàn)在大概在1.8萬左右。這個就是目前兩孩政策全面放開以后，所面對的學前教育的一個形勢，也是我們現(xiàn)在教育行政部門要大力氣補“短板”，要面對的一個問題。
互動訪談環(huán)節(jié)：
訪談主持人蔣盈盈：
浙江省的學前教育的這個條例是在去年的5月26日正式審議通過的。我記得您當時在接受一位記者采訪的時候，您就說過浙江的學前教育是浙江教育這只木桶當中的一塊“短板”。那剛才也有記者提到了接下去很快就是二孩政策之后的一個入園高峰。短板碰上了高峰，要有幼兒園上，還得有好的幼兒園上。家長們關(guān)心的一個問題就是，幼教老師在入職之前有沒有必要來進行一個心理測試，看她是不是合適呢？
郭華�。�
教師資格證考試的過程當中有面試的，而且在這個考試的環(huán)節(jié)當中專門設立了一個心理測試和情緒方面的穩(wěn)定性測試。通過了這個合格證書的老師，在這方面是有這個環(huán)節(jié)來進行管理的。
觀眾代表；
我是5歲寶寶的家長，我的問題是幼兒園能否增設監(jiān)控設施，讓我們家長在手機上可以看到上課情況。謝謝。
郭華巍:
我看剛才這個視頻里好像也有家長提到了。監(jiān)控設施這個問題，我覺得是有利有弊的。有利的一面，有了監(jiān)控，那你老師總不能虐待我孩子吧，我可以放心。但是現(xiàn)在也帶來一個問題，畢竟老師和孩子都是有一定隱私的。所以我個人看法是，學校里面可以安裝監(jiān)控設施。我覺得教室、走廊、戶外活動場所這些（比較合適安裝）。你比如小孩子換衣服，衛(wèi)生間等地方，我覺得倒不合適了吧，所以應該有點區(qū)別，這是一個。第二個你同步來看這個事情。我倒覺得現(xiàn)在這個情況下，教師的壓力非常大，本身因為教師的收入待遇各方面還有很多的問題，如果這樣一來以后，可能會帶來負面影響，來選擇當老師的人會更少，所以我覺得利弊就在這個地方。但總之有一條，所有的措施，包括安裝監(jiān)控也好，都是為了確保孩子能夠在學校里面，受教育的過程當中是放心的，是安全的。
觀眾代表:
我是杭州文苑學前教育集團的一名普通的帶班老師。像我們現(xiàn)在普通的這些幼兒園老師，她的職業(yè)幸福感其實不是很高。一方面是社會對我們的認同感不是很高，第二方面就是收入方面、待遇方面其實不是很高。有很多優(yōu)秀的老師就是因為待遇的問題，她有可能就流失了。那想問一問郭廳長，在這方面有沒有在政策上，或者在機制上面，給予我們一些鼓勵或者支持？
郭華巍:
我在調(diào)研的過程當中也了解到了，可能有些（老師）甚至一年都做不到。我們師范院校有一些幼師專業(yè)畢業(yè)的孩子，事業(yè)單位要招考了就去考，考出去了。有其他比這個收入更高的地方，就去了。所以接下來我們一個方面就是公辦園在現(xiàn)有的編制總量內(nèi)采取一些改革的辦法，盡可能地擴大事業(yè)編制老師的數(shù)量，既保證我們辦園的質(zhì)量，又能夠解決老師穩(wěn)定的保障問題。另外一個方面，通過合同制教師嚴格地執(zhí)行《學前教育條例》所規(guī)定的最低工資的標準。對普惠性的這樣子的幼兒園財政要給予補貼，政府要加大對普惠性民辦幼兒園的投入力度。這樣多管齊下保證學前教育老師收入待遇的提高。
訪談主持人蔣盈盈:
從去年開始，浙江省教育廳是出臺了一個推進幼兒園課程改革的指導意見�，F(xiàn)在大屏幕上我們看到的這張就是一個試點幼兒園的一個課程表。在課改之前是按部就班的游戲、吃飯、喝水、睡覺。在課改之后，我們看到了一些非常有意思的項目：博物館奇妙行、超市、動物園，還有4S店這些角色游戲，這個課程就非常地有意思。但是問題來了，像這樣的課程設置對這個老師的水平，對這個環(huán)境都是有要求的。像山區(qū)像鄉(xiāng)鎮(zhèn)就沒有博物館，這有沒有可能造成那里的孩子，就因為這個可能要輸在起跑線上了。
郭華巍:
這個問題也是很尖銳的問題，我們要面對的是什么呢？目前全省城鄉(xiāng)之間這樣的一種差異所帶來的我們幼兒園的教學方面的一些差異�，F(xiàn)在我們?nèi)珖谕茝V的“安吉游戲”，推廣它什么？就是推廣它利用本地的毛竹資源豐富做成各種各樣的玩具，開展的教學就非常好。現(xiàn)在甚至國外像美國，他們都要來向我們學“安吉游戲”。農(nóng)村有農(nóng)村的好處，你比如說城市你就很難開展對培養(yǎng)孩子的一種勞動習慣，勞動教育方面的幼兒的能力。但農(nóng)村，地很多，對植物對生物這方面的認知和學習，比城市里是不是有它的好處呢？而且我們現(xiàn)在網(wǎng)絡社會利用互聯(lián)網(wǎng)+的辦法和手段，網(wǎng)上有博物館，可以用這樣的方式來給孩子了解認知。所以我想各個幼兒園都可以找到園本化、游戲化、生活化這樣一種課程改革辦法，來解決這方面的問題。
訪談主持人蔣盈盈:
有一些幼兒園現(xiàn)在已經(jīng)在做這個試點了，可是有些幼兒園現(xiàn)在還是沒有在做這個試點工作。很多家長他們其實還是會選擇把孩子送到外面去上一些培訓班或者是興趣班。那您覺得學前教育階段的孩子，要不要上培訓班。
郭華巍:
家長現(xiàn)在對孩子都寶貝，都希望把我自己的孩子培養(yǎng)成為神童。但是家長也很糾結(jié)，到底怎樣的一種孩子培養(yǎng)才是正確的？實際上，我教育廳長很難給每一個家長來回答。但是有一點，我們一定要遵循孩子的成長規(guī)律，他的發(fā)展規(guī)律。只有遵循這樣的規(guī)律來培養(yǎng)，才是最好的培養(yǎng)。另外一點我想給家長建議的是，不同的孩子實際上他發(fā)育在不同的階段，他的各個方面也是不一樣的，所以我覺得合適的才是最好的。我覺得這個也不僅僅是幼兒園，也包括我們的小學和初中也一樣。目前培訓機構(gòu)在推的這些事，實事求是講，有些是違背了孩子的成長規(guī)律在干的。現(xiàn)在都叫小幼銜接，很多認為搞了這些培訓以后就是小幼銜接了。實際上小幼銜接，我們在三年過程當中，在幼兒園教學當中天天在做小幼銜接。比如我們從小班到中班到大班，小的時候幼兒注意力集中的時間會很短，到大班了以后就讓他要比較長時間的讓他能夠集中注意力，進入小學的學習就奠定了一個非常好的習慣和基礎(chǔ)，就是集中注意力這個問題。你說像這一種校外培訓學那些知識，這些東西都不利于他培養(yǎng)這樣的能力。所以我們按照教育部的統(tǒng)一部署，現(xiàn)在在全省范圍內(nèi)來進行整治教育培訓機構(gòu)，就是要整治那些不規(guī)范、無證、亂收費、超綱在這樣培訓的機構(gòu)，凈化我們的培訓市場。所以幼兒園要提高它保教保育的質(zhì)量，就是應該遵循兒童的成長規(guī)律和心理健康、生理的發(fā)展規(guī)律，來做系統(tǒng)的科學化的培養(yǎng)。所以家長需要進行培訓，家長要學會怎樣當家長。今年開始我們專門推出了一個網(wǎng)上家長學校，通過一些網(wǎng)絡視頻課程，孩子跟我們的家長能夠同樣得到教育與提高，這樣家�；�，真正把孩子能夠培養(yǎng)健康成長。
觀眾代表:
郭廳長，您好。 我是一名媽媽，我的孩子今年6歲，馬上要從幼兒園畢業(yè)了。就是經(jīng)過這三年，其實我是有一個體會，能不能給我們幼兒園的家長稍微減一點負。（郭華巍：主要負擔在什么地方？）手工作業(yè)，就是有時候我面臨過在兩三天之內(nèi)就要完成十幾項手工作業(yè)的狀況，然后它的難度又非常大，比如說需要縫制一套娃娃的衣服。不要說孩子他獨立完成了，他想?yún)⑴c進來都是一件非常困難的事情。我就想說強度這么大，難度這么大的手工作業(yè)，它的意義在哪里？
郭華巍:
課外的手工，實際上是我們課內(nèi)課程的一個延伸，根本出發(fā)點實際上并不在于到底做得怎么樣，做得好不好。往往學�；蛘呒议L有時候會偏了，就是我們要進行比賽。你回去以后家長做的這些東西，實際上孩子要獨立完成，明顯也知道是完成不了的，肯定要家長一起來做的。如果這樣來比，或者這樣來檢查我們的孩子的話，這個就已經(jīng)偏離了我們原來設計這樣課程的本意。要家長來幫助孩子一起共同來完成，它是要建立一個親子關(guān)系，激發(fā)孩子的一種創(chuàng)造想象能力。孩子那么小，他無法來完成這樣的情況下，家長更多的關(guān)注的是什么呢？就是孩子有什么樣一種想法，他的這種奇思妙想，家長怎么樣共同來幫他實現(xiàn)，鼓勵他這樣的想法，這才是最重要的意義。至于你剛才提到了頻率那么高，量又那么多，這個事情我覺得應該去改進。
觀眾代表:
郭廳長，您好。我是來自杭州市府機關(guān)幼兒園的徐慧老師。說到興趣班，其實我可能更多地想到了就是幼小銜接這個話題。從去年 9 月份到現(xiàn)在，我和我女兒都經(jīng)歷了非常非常大的挑戰(zhàn)，應該說是艱難的一段時間。因為那些拼音，（班里）四十二位同學大概只有五六位是沒有學過的。當她（女兒）要開始閱讀拼音和閱讀語文的時候，我們是真的非常非常艱難。然后我覺得可能也是同學無心的一句話，就是說，某某某你怎么口算這么慢，這個拼音都不會讀。雖然是一些無意的話，但她有一個非常有形的壓力。她就哭，每天晚上都哭：媽媽，我好像很笨的，班里我是最后的。我真的不斷地在審視，到底三到六歲可以給到孩子什么？
郭華巍:
在兒童三到六歲，也就小學之前的這段時間，我是不主張大家過多地以知識培訓、技能培訓這樣的一種方式。往往有的家長會覺得（孩子）會做算術(shù)，會背幾首唐詩，會認多少個字，覺得很自豪，我的孩子好像在幼兒園學得很多。實際上這樣的一種知識學習，某種程度上講給后面的學習帶來很多問題。我們小學現(xiàn)在叫零起點教育，以知識教育的起步階段應該在小學一年級開始，都會進行教育。如果幼兒園階段搞得多了以后，實際上有點拔苗助長。書還沒有開始讀，對這個都厭倦了，你說說這樣對孩子的未來有什么好處呢？沒好處。你要相信，你要自信，我們的教育規(guī)律。這是第一句，第二句。人生是一個馬拉松，它不是一個短跑。你好像覺得眼前我的孩子是不是（落后），所以你要給孩子更多的鼓勵，相信他在長遠，肯定會跑得更快，跳得更高。有這兩點，你就有自信，你的孩子就有自信。放心吧，往前走。
訪談主持人蔣盈盈:
我們之前也征集了一些網(wǎng)友的問題。其實有很多家長他是讓孩子去上培訓班了，而這些家長他們內(nèi)心深處不一定是贊成的�？赡芩麄冏罱K的目的是希望孩子能夠通過上培訓班，可以最終被民辦小學錄取。那想請問一下郭廳長，您覺得上不上民辦小學，對一個孩子的未來有那么重要嗎？
郭華巍:
我可以用兩句話來講，民辦學校有好學校，民辦學校也不一定都是好學校。為什么會導致有些地方，大家拼命地往這些民辦學校去？當然民辦學�？赡艿膬�(yōu)勢，學校里一些設施條件各方面會更好，但是家庭的負擔也很重。對每一個家庭來講，根據(jù)經(jīng)濟能力，你的孩子未來的發(fā)展和是不是合適在那里接受教育等等，綜合因素來考慮。選擇什么樣的學校？從我們的義務教育，特別是小學來講，公辦學校，按學區(qū)來劃分的一些主要的小學，應該質(zhì)量都是不錯的。無論是教師隊伍，無論是辦學質(zhì)量，無論是辦學的水平，各方面應該都是很不錯的。所以我想未必見得一定是民辦是最好的。我剛才也講了一個觀點，適合的、合適的是最好的。所以應該這么來看待這個問題才是全面的、辯證的。
訪談主持人蔣盈盈:
浙江省新一輪的學前教育的補短工程為期五年的時間，到2022年為止。那么到那個時候浙江的學前教育會是一幅怎么樣的景象，請郭廳長來給我們描繪一下。
郭華巍:
我們通過五年左右時間的努力，未來有三個全面。學前教育短缺的資源全面得到解決；薄弱幼兒園和農(nóng)村教學點全面能夠提升；保教質(zhì)量和水平能夠全面得到提高。用一句話來講就是，適齡的兒童都能夠在幼兒園當中快樂健康安全地學習和生活，這就是未來我們所要追求的愿景。
訪談主持人蔣盈盈:
有人說學前教育是人生發(fā)展的一個起點，我想人生的未來肯定不光是上名校那么簡單了。其實讓我們的孩子擁有一個健康的體魄，有良好的情商，有對世界的熱愛和好奇，最主要的是要有直面挫折的強大人格。我想學前教育更應該是這些品質(zhì)和能力的起點。剛才郭廳長也說了，希望大家能夠?qū)逃囊?guī)律要有信心，我也很有信心，然后郭廳您的回答也讓我們對浙江學前教育的發(fā)展更有信心，謝謝您。
主持人賀傳:
感謝郭廳長，以及現(xiàn)場熱心觀眾們的提問。我們老生常談的一句話是，不要讓孩子輸在起跑線上，但是我們卻常常忽略了下一句，人生是一場馬拉松。在這漫長的征途之上，如何讓自己的孩子以更加樂觀平和的心態(tài)，去面對以后的荊棘密布，抑或是康莊大道，這顯得比起跑線的先后順序更加重要，同時這或許也是對于家庭、社會和學校，三方面共同的大考。
來源：浙江發(fā)布
