浙江發(fā)布
近日，省發(fā)改委印發(fā)《浙江省鼓勵和引導(dǎo)發(fā)展總部經(jīng)濟的若干意見》，提出構(gòu)建完善總部經(jīng)濟發(fā)展的政策體系和服務(wù)體系，力爭到2025年，浙江總部經(jīng)濟發(fā)展能級和集聚輻射能力明顯提升，企業(yè)（機構(gòu)）總部數(shù)量累計增長20%。
《意見》自2020年5月1日起施行，有效期六年。
什么是總部經(jīng)濟
總部經(jīng)濟是指某區(qū)域由于特有資源優(yōu)勢吸引各類企業(yè)（機構(gòu)）總部入駐而形成的集群布局，可形成資源的大規(guī)模聚合，為本地區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來稅收供應(yīng)效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、消費帶動效應(yīng)、就業(yè)乘數(shù)效應(yīng)、資本放大效應(yīng)等諸多外溢效應(yīng)。
《意見》中所稱企業(yè)（機構(gòu)）總部分為企業(yè)型總部和機構(gòu)型總部。
企業(yè)型總部
在浙江省內(nèi)注冊并開展經(jīng)營活動，對其投資機構(gòu)擁有控制權(quán)或行使管理權(quán)的獨立法人企業(yè)組織。
機構(gòu)型總部
省外境外企業(yè)在浙江省內(nèi)注冊并開展經(jīng)營活動，在兩個（含）以上省級區(qū)域內(nèi)提供管理決策、資金管理、采購、銷售、物流、結(jié)算、研發(fā)、培訓(xùn)等服務(wù)的獨立法人企業(yè)組織，包括區(qū)域性總部和功能性總部。
哪些企業(yè)可以申請認(rèn)定企業(yè)（機構(gòu)）型總部
已在浙江省內(nèi)持續(xù)經(jīng)營1年（含）以上的存量性企業(yè)或機構(gòu)，無不良記錄且符合下列條件的，可申請認(rèn)定企業(yè)（機構(gòu)）型總部：
企業(yè)型總部，在上年末凈資產(chǎn)達到1億元人民幣；上年度營業(yè)收入（銷售收入）超過10億元人民幣；在浙江省外擁有2個（含）以上子公司或分公司。
機構(gòu)型總部，在上年末凈資產(chǎn)達到5000萬元人民幣；上年度營業(yè)收入（銷售收入）超過10億元人民幣；在浙江省外擁有或被授權(quán)管理2個（含）以上子公司或分公司。
從省外境外引進的增量性企業(yè)或機構(gòu)，無不良記錄且在六年以內(nèi)符合下列條件的，可申請認(rèn)定企業(yè)（機構(gòu)）型總部：
企業(yè)型總部，在上年末凈資產(chǎn)達到5000萬元人民幣；上年度營業(yè)收入（銷售收入）超過5億元人民幣；在浙江省外擁有2個（含）以上子公司或分公司。
機構(gòu)型總部，在上年末凈資產(chǎn)達到2500萬元人民幣；上年度營業(yè)收入（銷售收入）超過5億元人民幣；在浙江省外擁有或被授權(quán)管理2個（含）以上子公司或分公司。
在杭州市、寧波市之外的地區(qū)設(shè)立的企業(yè)（機構(gòu)）型總部，本項條款中凈資產(chǎn)和營業(yè)收入（銷售收入）標(biāo)準(zhǔn)按70%執(zhí)行。
認(rèn)定程序依托浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，全流程實行網(wǎng)上辦理
企業(yè)（機構(gòu)）按照要求向注冊地的發(fā)展改革部門提出申請；
設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門對申請材料進行核驗，并報省發(fā)展改革委；
省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門進行匯總，由浙江省商會確認(rèn)并向社會予以公告。
對入圍世界企業(yè)500強、中國企業(yè)500強、中國民營企業(yè)500強、中國制造業(yè)企業(yè)500強、中國民營企業(yè)制造業(yè)500強、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)100強、中國民營企業(yè)服務(wù)業(yè)100強，且符合第（六）項條款的企業(yè)（機構(gòu)）總部（以當(dāng)年度《財富》和全國工商聯(lián)發(fā)布為準(zhǔn)）予以直接認(rèn)定。
各設(shè)區(qū)市對已認(rèn)定的企業(yè)（機構(gòu)）總部實行動態(tài)評估，對不再滿足認(rèn)定條件的，或存在違法犯罪行為、信用嚴(yán)重缺失等現(xiàn)象的，及時上報有關(guān)部門，由浙江省商會取消認(rèn)定并予以公告。
加大對總部經(jīng)濟發(fā)展的政策引導(dǎo)力度
發(fā)揮屬地作用。各設(shè)區(qū)市對帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)及稅收貢獻突出、提升區(qū)域競爭力的企業(yè)（機構(gòu)）總部，可研究制定相應(yīng)激勵措施，進一步放大政策疊加效應(yīng)。對重點企業(yè)（機構(gòu)）總部可以采取“一事一議”的方式，施行“一企一策”。
優(yōu)化營商環(huán)境。各設(shè)區(qū)市要對企業(yè)（機構(gòu)）總部的高級管理人員、專業(yè)人才在居留落戶、社會保險、醫(yī)療保障、人才安居、子女入學(xué)等方面提供便利。為企業(yè)（機構(gòu)）總部重大建設(shè)項目審批提供便利服務(wù)。
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。各設(shè)區(qū)市要引導(dǎo)企業(yè)（機構(gòu)）總部向城市功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)等高端產(chǎn)業(yè)平臺集聚，著力提升總部經(jīng)濟承載能力。
總部基地（中心）建設(shè)。四大都市區(qū)要積極推進浙江總部基地（中心）建設(shè)，杭州市和寧波市要努力打造成為長三角地區(qū)乃至全國總部經(jīng)濟發(fā)展的標(biāo)桿城市。
用地用房支持。對符合條件的企業(yè)（機構(gòu)）總部建設(shè)項目優(yōu)先提前予以用地保障。對購置、租用辦公場地的企業(yè)（機構(gòu)）總部，各地可給予購置、租房、裝修補助。對新引進省外境外企業(yè)（機構(gòu)）總部的行政辦公用房，自引進年度起三年內(nèi)免征房產(chǎn)稅。
創(chuàng)新支持。鼓勵企業(yè)（機構(gòu)）總部積極參與浙江研發(fā)公共服務(wù)平臺建設(shè)和各類政府科技計劃項目，按規(guī)定給予相關(guān)資金支持。支持重點企業(yè)（機構(gòu)）總部開展網(wǎng)絡(luò)信息、人工智能、生命健康領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論和科學(xué)研究。
金融支持。支持符合條件的企業(yè)（機構(gòu)）總部發(fā)行公司債、銀行間市場債務(wù)融資工具和企業(yè)債。深入實施“鳳凰行動”計劃，推動企業(yè)（機構(gòu)）總部上市掛牌。支持企業(yè)（機構(gòu)）總部申報各類政府引導(dǎo)基金和產(chǎn)業(yè)基金。探索企業(yè)（機構(gòu)）總部信用信息在市場運行和監(jiān)管重點環(huán)節(jié)中的綜合應(yīng)用。
知識產(chǎn)權(quán)保護。建立查處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為快速反應(yīng)機制，加大侵權(quán)行為懲治力度。加強知識產(chǎn)權(quán)國際合作交流，完善長三角地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)合作機制。鼓勵有條件企業(yè)（機構(gòu)）總部參與研制國際標(biāo)準(zhǔn)，推動自主知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。
出入境便利化。企業(yè)（機構(gòu)）總部符合條件的中國籍人員可以申辦亞太經(jīng)合組織商務(wù)旅行卡。需要多次臨時入境的企業(yè)（機構(gòu)）總部外籍人員，可申請辦理入境有效期不超過1年，停留期不超過180日的多次簽證。企業(yè)（機構(gòu)）總部的高級外籍管理人員按照有關(guān)辦法優(yōu)先推薦申辦《外國人永久居留身份證》。
“走出去”服務(wù)。加大“走出去”企業(yè)（機構(gòu)）總部的信保、法律支持力度，優(yōu)化其境外投資項目核準(zhǔn)審批服務(wù)。鼓勵企業(yè)（機構(gòu)）總部開展各類跨境人民幣業(yè)務(wù)。海關(guān)部門要為符合條件的企業(yè)（機構(gòu)）總部進出口貨物提供通關(guān)便利。
《意見》還提出建立總部經(jīng)濟全省協(xié)調(diào)推進機制，推進過程中的重大問題和重大事項納入全省擴大有效投資重大項目協(xié)調(diào)工作例會；對各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）促進總部經(jīng)濟發(fā)展的工作績效定期開展評估分析等組織保障措施。
