浙江之聲
突然知道自己有一家公司，還莫名其妙成為別人口中"老賴"，這一年多來，王杰的日子可不好過。如今，一份檢察建議讓他覺得清白在望，勝利在望。
突然成為公司股東，是禍不是福
2018年暑假，王杰一家外出旅游，購買車票意外發(fā)現(xiàn)自己被納入限制高消費(fèi)名單而無法購票。一番查詢才知道自己名下竟有家公司，還是法人代表和股東。因這家公司欠款未還，王杰作為法定代表人及股東被列為限高對(duì)象，俗稱的"老賴"。出行計(jì)劃泡湯，同時(shí)了解到被限高后日常生活將面臨很多限制，王杰一家懵了。經(jīng)查，王杰名下公司成立于2010年2月，注冊資料中有其身份證和簽名的授權(quán)委托書，看上去資料、手續(xù)很完整。但仔細(xì)看注冊資料中身份證他發(fā)現(xiàn)有效期為2008.1.4-2018.1.4，并非自己現(xiàn)在使用的身份證。原來，2009年11月，王杰弄丟了身份證，現(xiàn)在的身份證是幾天后補(bǔ)辦的。王杰丟失的身份證則被冒用注冊公司，并將其登記為公司法定代表人及股東。
為還清白，走上維權(quán)之路
2018年11月,王杰向市場監(jiān)管局申請，要求撤銷這家名為杭州歐某建筑設(shè)計(jì)咨詢有限公司的登記。根據(jù)市場監(jiān)督管理局存檔資料，該公司注冊時(shí)有王杰的身份證以及簽名的授權(quán)委托書，當(dāng)時(shí)的登記是合法有效的�，F(xiàn)在因案涉身份證被冒用，生效民事判決涉案金額巨大尚未執(zhí)行到位，案情錯(cuò)綜復(fù)雜，市場監(jiān)督管理認(rèn)為事實(shí)尚未查清，無法撤銷。為了自證清白，隨后王杰向杭州某司法鑒定所申請司法鑒定，鑒定意見顯示上述"王杰"簽名字跡均不是王杰書寫形成。2019年3月王杰向法院提起訴訟，要求撤銷杭州歐某公司登記。
此時(shí)，距離杭州歐某公司登記已過去9年，根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，此類行為的訴訟時(shí)效為五年。按照法律規(guī)定，超過時(shí)效法院可以駁回起訴。但如此簡單處理，無法真正化解矛盾，法院陷入兩難。
一份檢察建議，他的清白指日可待
今年以來，杭州下城區(qū)檢察院根據(jù)省高院、省檢察院《關(guān)于共同推進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解工作的紀(jì)要（試行）》文件規(guī)定，與區(qū)法院建立了長效聯(lián)系工作機(jī)制。根據(jù)該機(jī)制，法院將行政檢察監(jiān)督線索移到了下城檢察院。初步審查后，下城檢察認(rèn)為簡單地按照訴訟時(shí)效為由一駁了之程序上并無錯(cuò)，但是爭議不能得到實(shí)質(zhì)化解，限制高消費(fèi)意味著當(dāng)事人的出行、子女教育、個(gè)人消費(fèi)、銀行貸款等方面都受到嚴(yán)重影響。爭議一日不解決，人民群眾對(duì)行政機(jī)關(guān)和司法公正的信任度將會(huì)大大降低，要積極回應(yīng)群眾訴求，主動(dòng)出擊，促成行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。
下城區(qū)檢察院迅速組織力量，展開調(diào)查取證，將調(diào)查重點(diǎn)明確為杭州歐某公司與王杰是否有關(guān)聯(lián)性。在調(diào)取公司登記原始資料、登記繳納注冊資本的銀行交易明細(xì)、公司年審資料、公司養(yǎng)老金繳納情況等證據(jù)材料后，排除了王杰與杭州歐某公司存在關(guān)聯(lián)性。據(jù)此，下城區(qū)檢察院認(rèn)為認(rèn)為杭州歐某建筑設(shè)計(jì)咨詢有限公司涉嫌提交虛假材料取得公司登記，情節(jié)嚴(yán)重，致使他人權(quán)利受損，擾亂公司登記注冊秩序，嚴(yán)重?fù)p害國家利益和社會(huì)公共利益。根據(jù)2019年6月，國家市場監(jiān)督管理總局《關(guān)于撤銷冒用身份信息取得公司登記的指導(dǎo)意見》規(guī)定，啟動(dòng)公示調(diào)查程序并不以查明冒用人員身份為前提，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履職。隨后，下城區(qū)檢察院將檢察建議和調(diào)查結(jié)果送達(dá)區(qū)市場監(jiān)管局，并抄告法院。為保障王杰享有權(quán)利，減少其訴累，促進(jìn)依法行政，下城檢察院提出本案最佳處理方式是區(qū)市場監(jiān)督管理局啟動(dòng)公示調(diào)查程序，原告向人民法院撤回起訴。
建議收到后，下城區(qū)市場監(jiān)管局立即啟動(dòng)調(diào)查程序，將撤銷杭州歐某建筑設(shè)計(jì)咨詢有限公司登記的情況公示在全國信息信用系統(tǒng)。下城區(qū)人民法院將相關(guān)情況告知王杰，其同意撤回起訴。11月21日，下城區(qū)人民法院裁定同意王杰的撤訴申請。而王杰，脫離"老賴"之名指日可待。
浙江之聲記者汪婷 通訊員夏檢
