小區(qū)亂停車管不了、經(jīng)營性收入不公開、物業(yè)服務(wù)不好就是不退出、服務(wù)不好我不交物業(yè)費(fèi)……
“小物業(yè)”牽動(dòng)“大民生”，物業(yè)管理的好壞直接影響市民的獲得感、幸福感和安全感。
昨天，《杭州市物業(yè)管理?xiàng)l例（修訂草案）》（以下簡稱《條例（修訂草案）》）提請市十三屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議繼續(xù)審議。
據(jù)了解，這是杭州市近年來首次進(jìn)行“三審四表決”的法案，與去年12月的二審修改稿相比，這次的提請審議稿又有哪些新變化。
關(guān)于小區(qū)亂停車：
不勸阻、制止又不及時(shí)報(bào)告可能要罰款
亂停車是小區(qū)管理的“頑疾”。這次《條例（修訂草案）》對(duì)此有了具有操作性的新規(guī)定：
對(duì)于占用、堵塞疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高場地等危害公共安全的行為，提出物業(yè)服務(wù)人應(yīng)及時(shí)勸阻、制止或者按照物業(yè)服務(wù)合同約定予以清理，勸阻、制止無效或者無法清理的，及時(shí)向消防部門或者公安派出所報(bào)告。
不進(jìn)行勸阻、制止，又不及時(shí)報(bào)告的，可以給予警告或者處以罰款。
關(guān)于物業(yè)費(fèi)：
物業(yè)不得以拖欠為由停水停電
《條例（修訂草案）》首先提出，物業(yè)費(fèi)除按國家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的外，可以實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。物業(yè)費(fèi)預(yù)收期限不得超過12個(gè)月，且不能超過合同存續(xù)的剩余期限。
物業(yè)服務(wù)人按照合同要求提供服務(wù)，不得以業(yè)主拖欠物業(yè)費(fèi)為由，實(shí)施停電、停水、停氣等行為催繳，違者將處以罰款。
物業(yè)服務(wù)退出時(shí)，不能以業(yè)主欠交物業(yè)費(fèi)、其他糾紛未解決、階段性工作未完成、物業(yè)服務(wù)合同未完成等為理由拒絕退出，無正當(dāng)理由拒絕退出，將處以罰款。
業(yè)主也不能以物業(yè)服務(wù)人已退出小區(qū)為理由拒絕交物業(yè)費(fèi)。業(yè)主逾期不繳納物業(yè)費(fèi)的，物業(yè)服務(wù)人可依法提起訴訟或者申請仲裁。
關(guān)于小區(qū)治理：
不得強(qiáng)制通過指紋、人臉識(shí)別方式進(jìn)入小區(qū)
《條例（修訂草案）》充分考慮數(shù)字化技術(shù)運(yùn)用的同時(shí)，也兼具人性化關(guān)懷。比如為了解決實(shí)踐中存在的業(yè)主大會(huì)召開難、業(yè)委會(huì)選舉難、業(yè)主自治參與度不高等問題，《條例（修訂草案）》第十九條規(guī)定，業(yè)主投票一般應(yīng)當(dāng)采用電子方式，但是業(yè)主要求提供紙質(zhì)方式的，業(yè)委會(huì)應(yīng)當(dāng)提供。
市房產(chǎn)主管部門要建立業(yè)主電子投票系統(tǒng)，并免費(fèi)提供業(yè)主使用。
物業(yè)服務(wù)人不得強(qiáng)制業(yè)主通過指紋、人臉識(shí)別等生物信息方式進(jìn)入物業(yè)管理區(qū)域或者使用共有部分，不得泄露業(yè)主個(gè)人信息，不得強(qiáng)制業(yè)主購買其提供或者指定的商品和服務(wù)。
物業(yè)服務(wù)人要公開投訴電話，對(duì)業(yè)主投訴要自收到之日起10天內(nèi)作出答復(fù)。
物業(yè)專項(xiàng)維修資金:
申請范圍擴(kuò)大
緊急情況使用可不經(jīng)業(yè)主共同決定
物業(yè)維修資金是小區(qū)共同部分保修期滿后的維修、更新和改造資金�，F(xiàn)行《條例》僅規(guī)定電梯、消防等涉及公共安全的維修項(xiàng)目可以按照簡易程序申請使用維修資金。
《條例（修訂草案）》擴(kuò)大了簡易程序適用范圍，增加了外立面脫落，屋面、外墻滲漏，排水設(shè)施嚴(yán)重堵塞或損壞，圍墻、道路坍塌等危及小區(qū)公共安全或嚴(yán)重影響業(yè)主正常居住使用的緊急事項(xiàng)。
同時(shí)明確，發(fā)生以上緊急情況，需要啟動(dòng)使用物業(yè)維修資金的，維修方案經(jīng)業(yè)委會(huì)審核，所在地街道辦事處、鄉(xiāng)人民政府等確認(rèn)后，可以不經(jīng)業(yè)主共同表決，直接申請使用專項(xiàng)維修資金。
法律責(zé)任：處罰力度更大
小區(qū)物業(yè)管理過程中糾紛不斷，一個(gè)非常重要的原因是：現(xiàn)行《條例》以及相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)街道（社區(qū)）、物業(yè)、業(yè)委會(huì)以及業(yè)主沒有約束力，或約束力不夠形不成威懾力。
《條例（修訂草案）》對(duì)各方法律責(zé)任作出規(guī)定，同時(shí)也提高了處罰標(biāo)準(zhǔn)。
針對(duì)建設(shè)單位——
未按規(guī)定報(bào)送籌備首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議所需材料的，處最高3萬元罰款；未按規(guī)定交存首次業(yè)主大會(huì)籌備經(jīng)費(fèi)的，處應(yīng)交經(jīng)費(fèi)最高3倍罰款。
針對(duì)物業(yè)服務(wù)——
以業(yè)主拖欠物業(yè)費(fèi)為由，實(shí)施停電、停水和禁止車輛進(jìn)入小區(qū)和車庫等行為的，將處以最高5萬元罰款。無正當(dāng)理由拒絕退出服務(wù)的，處最高30萬元罰款。
未按規(guī)定開設(shè)共有收入專門賬戶的，處最高3萬元罰款。
針對(duì)業(yè)委會(huì)——
拒不移交由其保管的資料、財(cái)務(wù)的，逾期不改正的，處最高500元罰款。
針對(duì)業(yè)主——
裝修時(shí)衛(wèi)生間不能隨便挪動(dòng)，把自家衛(wèi)生間改到下層住戶的臥室、起居室、書房和廚房的，或者把自家沒有防水要求的房間、陽臺(tái)改造成衛(wèi)生間、廚房的，限期不改正的，處最高5萬元罰款。
違反消防安全管理?xiàng)l例規(guī)定為電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車充電的，處最高200元罰款。
針對(duì)管理部門——
在物業(yè)管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，依法給予處分。
投訴舉報(bào):
撥打12345，五個(gè)工作日內(nèi)必回復(fù)
《條例（修訂草案）》提出，任何單位或個(gè)人有權(quán)通過“12345”市長公開電話等方式舉報(bào)、投訴違法本條例規(guī)定的行為。相關(guān)部門自接到舉報(bào)、投訴之日起五個(gè)工作日內(nèi)，要答復(fù)舉報(bào)人、投訴人。
這次會(huì)后，市人大常委會(huì)將進(jìn)一步對(duì)《條例（修訂草案）》征求意見建議，修改完善，提交下次市人大常委會(huì)會(huì)議審議。
收集1000多條意見建議
預(yù)計(jì)今年6月進(jìn)行表決
物業(yè)服務(wù)牽動(dòng)千千萬萬市民群眾，物業(yè)管理?xiàng)l例修訂也受到高度關(guān)注。
杭州市人大法制委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，《杭州市物業(yè)管理?xiàng)l例》在前期審議過程中，共收到1000多條市民來信來電。一審后有720多條，二審后有近300條。可以說每次審議之后，所反映的問題越來越集中，修訂也更加精準(zhǔn)地回應(yīng)民聲關(guān)切。
現(xiàn)行《杭州市物業(yè)管理?xiàng)l例》自2002年2月1日起實(shí)施，2013年進(jìn)行首次修訂。為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展新形，解決物業(yè)服務(wù)堵點(diǎn)，2020年，杭州積極推進(jìn)《杭州市物業(yè)管理?xiàng)l例》的修訂工作。
《條例（修訂草案）》分別于2020年10月和12月提請杭州市人大常委會(huì)進(jìn)行了初審和二審，這次三審之后，預(yù)計(jì)將于今年6月進(jìn)行表決。如表決通過，將報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后公布施行。
來源：都市快報(bào)
