課管中心是線上線下結合的幼少年素質教育課程提供平臺，通過服務于教育部校外培訓機構管理平臺的運營管理，建立標準聯(lián)合工商銀行，中國人壽，共同打造區(qū)域內完善標準的課后服務體系，提供社會實踐大課堂的簽到、報名、評價等功能。
正值改革開放四十周年之際，由人民教育出版社和中國教育學會教育學分會“第八屆基礎教育改革與發(fā)展論壇”，于11月23日至25日，在有著“書藏古今，港通天下”之稱的浙江省寧波市舉行。
記者關注到，在本次論壇上，廣州市花都區(qū)教育局黨組成員、副局長董傳輝受邀出席“第八屆基礎教育改革與發(fā)展論壇”，并就該區(qū)的校內課后托管工作作經(jīng)驗交流，受到各界極大關注。廣州市花都區(qū)教育局黨組成員、副局長董傳輝在分論壇上就該區(qū)的校內課后托管工作作經(jīng)驗交流。
廣州花都推出“校園素質訓練營”，課后托管新模式受關注
在全國范圍內，不少中小學的放學時間都在4:30到5點之間，有些小學低年級更是3：30就開始放學了，對于不少雙職工家庭的爸爸媽媽來說，準時接小朋友放學是一個極大的問題。
為了解決這個問題，廣州市教育局在五月份召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《關于進一步做好中小學生校內課后服務工作的指導意見》，明確原則上從今年秋季新學期開始，廣州將全面開啟課后托管。
花都區(qū)更是做實做細了這項工作。從6月份開始，花都區(qū)在九所小學十個校區(qū)開展了為期三周的“校園素質訓練營”第一階段試點工作，以“校園素質訓練營”活動的模式將校內課后服務延伸至下午18:00，解決“放學難”的問題。
值得一提的，這個托管并非常規(guī)市面上的教育培訓機構的課后托管。
據(jù)了解，目前“校園素質訓練營”共提供科學與綜合實踐類、體育類、藝術類、安心托管四大類課程。除了有提供簡單托管服務的安心托管班外，還提供擊劍、羽毛球、足球、薩斯風等課程。
據(jù)統(tǒng)計，目前在花都區(qū)“校園素質訓練營”，九個試點學校，12445名學生中，共有5595人次學生報名參與“校園素質訓練營”活動成班291個，學生的參與率達到了45.0%。
此外，訓練營實行小班管理，安心托管班每個班報名上限為40人，興趣班上限設在20人至30人之間。
“校園素質訓練營”給學生和家長帶來了一定程度上的方便和實惠了，那到底這種新型的托管模式是不是靠譜呢？它又是怎么運行的呢？對全國又有著怎樣的借鑒意義呢？
在“第八屆基礎教育改革與發(fā)展論壇”會議期間，記者專訪了廣州市花都區(qū)教育局黨組成員、副局長董傳輝，以期探尋這種新型托管的新型式和重大意義。
構建學校、家庭、社會“三位一體”化校內課后托管系統(tǒng)
記者了解到，為滿足新時代廣大家長對小學生校內課后服務的迫切需求，解決學生課后托管難問題，廣州市花都區(qū)結合實際，在2016年全市率先試點基礎上，今年6月，以廣州市深入實施校內課后服務為契機，強調區(qū)級政府責任與擔當，建立健全責權明確的監(jiān)管體系、課程體系和保障體系，啟動“校園素質訓練營”活動，形成了學校教育、社會教育、家庭教育“三位一體”的校內課后服務托管教育模式。
——科學認識，從單一托管服務到“三位一體”托管教育。
花都區(qū)將校內課后服務作為提升群眾教育幸福感、提高學校治理水平的重要措施，充分發(fā)揮學校、家庭和社會在中小學教育中的作用，從學生興趣愛好出發(fā)，構建學校、家庭、社會“三位一體”的立體化校內課后服務托管教育。
確定“一個明確”和“四個結合”的原則，做到科學定位、精準施策�！耙粋�明確”，即明確校內課后服務對象。尊重教育規(guī)律，科學宣傳家長陪伴成長的重要性，堅持優(yōu)先鼓勵有條件的學生按時離校，對確有所需的，再由學校提供有質量的校內課后服務。
據(jù)統(tǒng)計，今年秋季學期參與校內課后服務的學生每人每周平均報班2.39個，實現(xiàn)按需托管的目標。
“四個結合”，即將校內課后服務與解決家長接送困難、減輕學生課后負擔、培養(yǎng)學生興趣愛好以及開展校外培訓機構治理工作相結合，學生足不出校就能按照興趣愛好選擇有資質保證的培訓機構提供的素質培養(yǎng)培訓課程。
問卷調查顯示，試點工作開始前，9所試點學校學生報讀校外培訓機構的比例為54.9%，9月新學期開始后各試點學校學生報讀校外培訓機構人數(shù)平均減少11.42%。
——統(tǒng)籌協(xié)調，從教育部門單一管理到政府多元治理
花都區(qū)主動作為，盡力而為，量力而行，加強政府統(tǒng)籌，形成校內課后服務多元治理格局。
強化區(qū)級層面頂層設計。制定校內課后“校園素質訓練營”托管服務工作方案，成立以分管副區(qū)長為組長，區(qū)教育局等15家單位組成的等多部門聯(lián)動機制，構建區(qū)“校園素質訓練營”試點工作領導小組、花都區(qū)校園素質訓練營總部（區(qū)社區(qū)學院）、各學校校園素質訓練營三級管理體系。
加強政府統(tǒng)籌。政府主動履責，把應由行政機關負責的資質審核職責承擔起來，組織區(qū)教育、工商、民政、文廣新體等部門成立區(qū)校園素質訓練營第三方服務機構資格審查小組，按照公開公平公正原則，通過公開征集、分工把關、集中審查，對申請參與校園素質訓練營工作的第三方服務機構進行準入資格審核，審核通過的組建服務機構庫，服務機構庫實行動態(tài)管理，適時補充和調整。目前，共引進 68家證照齊全的第三方服務機構。
發(fā)揮社區(qū)學院作用。依托區(qū)社區(qū)學院，加強校內外教育資源統(tǒng)籌整合，對網(wǎng)絡平臺管理、社會服務機構準入、課程遴選準入等前置審核，確保課程質量既符合家長預期又受學生歡迎。通過簽署《校園素質訓練營師德師風建設及課程質量管理規(guī)定》，明確服務機構實施照顧、保護、管理、教育四項職責的相關細責則及風險分級管理制度，引導、規(guī)范、培育第三方服務機構教育的方向和品質。
堅持學校和家長委員會為主體。按照學校特色發(fā)展所需和學生素質訓練所需的原則，由學校和家長委員會自愿選擇可進入校園的服務機構和課程。
——優(yōu)化服務，從普通看管到有質量的服務。
構建基于素質培養(yǎng)的“3+1+X”校內課后課程體系。
“3”，即科學與綜合實踐類、體育類、藝術類三大類素質訓練課程。素質訓練課程都是根據(jù)學生身心發(fā)展特點、家長需要，并結合學校特色發(fā)展需要設計。“1”，即安心托管課程。安心托管不是僅提供簡單托管，而是根據(jù)學生年齡特點，將培養(yǎng)良好書寫習慣、自律意識、閱讀習慣等融入其中，同時中間穿插小游戲和活動，避免久坐和用眼疲勞。“X”，即基于學校特色的校本素質訓練課程。各學校根據(jù)本校歷史文化和特色定位，選擇符合本校學校文化和育人目標的課程。目前，有177門素質教育課程、兩種安心托管班以及各具特色的校本素質訓練課程供學校和學生選擇。
構建基于本地信息化平臺管理體系。
引入社會專業(yè)平臺線上線下一體化管理服務，通過手機應用功能，方便快捷地實現(xiàn)線上學校排課、學生選課、家長支付、課程評價等功能，線下提供駐校管理等服務，確保了服務協(xié)議、線上選課、費用支付、排課、課程質量監(jiān)督反饋工作等全過程公開透明、合法合規(guī)。
建立財政適當補助、機構適度收費、家長合理分擔的成本分擔機制。
由政府提供經(jīng)費支持和政策支持，按照每人每天2元落實財政補助經(jīng)費，學校免費提供場地、水電等支持，降低培訓機構課程成本。對第三方服務機構舉辦的校內課后服務項目，由花都區(qū)發(fā)改部門主動介入給予政策指引，對培訓機構每門進校課程成本構成進行合理性審核、定價。據(jù)測算，校園素質訓練營課時費比社會機構降低40%-60%。
——強化監(jiān)管，從事前審批制度到全過程動態(tài)監(jiān)管機制。
建立校內課后服務準入機構動態(tài)管理和退出機制。
建立校內課后服務機構準入與校外培訓機構治理成果數(shù)據(jù)共享機制，鼓勵證照齊全的校外培訓機構參與，充實素質訓練營機構庫，計劃在10月開放二次機構遴選，讓學校、家長、學生有更多選擇。
同時，成立由社會專業(yè)管理平臺、家委會、學校組成的課程質量和學生安全監(jiān)管小組，配備專門力量駐校巡視、記錄不良行為，建立將考評機制結果和工資掛鉤，切實提高課程質量，加大常態(tài)化監(jiān)督檢查力度。對違反規(guī)定的培訓機構，一經(jīng)查實，立即堅決取締。
建立安全可靠的資金支付制度和學生人身保險制度。
課程收費由第三方共管賬戶代管并在課程服務完成驗收后向相應培訓機構支付，學生家長繳費后，提供課程的培訓機構向學生家長出具合法收費憑證。同時，加強與保險機構合作，為參與校內課后服務的每一位學生都購買校園方責任險，讓學校、家長和參與服務的社會機構放心。
加強校園素質訓練營管理。
明確“六個嚴禁”，對違背學生、家長意愿，強迫學生參加校園素質訓練營活動，違背學校教師意愿、強迫教師參與校園素質訓練營服務和管理，借校園素質訓練營違規(guī)補課增加學生負擔，未按程序審核的機構和個人為校園素質訓練營提供服務，強迫學生參加校外興趣培訓，亂收費、挪用專項經(jīng)費等六類行為，嚴肅追究學校領導、機構負責人的責任。
記者獲悉，目前，花都區(qū)共有872 名學校和機構老師參加校內課后服務項目，9所試點學校學生報名參與“校園素質訓練營”活動達5485人。
通過對開展“校園素質訓練營”活動的調查問卷顯示，學生和家長對開展校園素質訓練營活動的滿意度較高，其中非常滿意的占比分別為41.77%、23.73%，滿意的占比分別為48.15%、56.96%，基本滿意的占比分別為7.7%、18.15%。
廣州市花都區(qū)教育局黨組成員、副局長董傳輝在接受中國經(jīng)濟導報記者采訪時表示，教育之事無小事，只有不斷創(chuàng)新、與時俱進，推出新方式、新模式、融合新技術，才能著力實現(xiàn)素質教育的高質量發(fā)展。
“既解學校管理之難、家長教育之憂，亦解學生學習之惑�！倍瓊鬏x如是而言。
課管中心借力現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術，將全面升級助力素質教育與校園托管有效融合
在前述內容中，基于現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術的信息化平臺管理體系，是校園素質訓練營和課后托管新模式的依托載體和平臺。課管中心將打造專屬個性化地域化信息管理工具”廣州花都校園質素訓練營“，方便區(qū)域教育局統(tǒng)一管理，方便快捷地實現(xiàn)線上學校排課、學生選課、家長支付、課程評價等功能，線下提供駐校管理等服務，確保了服務協(xié)議、線上選課、費用支付、排課、課程質量監(jiān)督反饋工作等全過程公開透明、合法合規(guī)。
“課管中心”將朝著提供升級課后服務工作融合教育部校外機構平臺的運營建立當?shù)貦C構庫、課程庫，更好的服務好區(qū)域素質教育的進程。
浙江課管信息科技有限公司負責人陳虞波表示，自從15年從事課后工作起來，一直圍繞著讓優(yōu)質教育陪伴孩子茁壯、陽光、智慧成長的使命。深入研究課后服務的全新工作方式，融入教育部要求的校外培訓機構管理平臺，提供全新的教育行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新模式與技術解決方案提供商，也是國內首位用互聯(lián)網(wǎng)的方式，把課后服務、監(jiān)管平臺、商業(yè)地產(chǎn)完全融合一起的首創(chuàng)者。
不僅解決課后問題，也能讓中國的孩子可以快速的找到本地優(yōu)質教育資源，不管是校內與校外都可以隨意選擇自己感興趣的課程，我們只是起家管家的作用，去梳理整理好這些課程，各地區(qū)域優(yōu)質課程的互通，同時記錄孩子的成長過程，也啟明孩子的未來。
據(jù)教育部發(fā)布的《2017年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，全國共有小學16.70萬所，在校生10093.70萬人。由此可見，廣州花都區(qū)的校園托管模式，在全國范圍都有極大的借鑒和參考意見。
課管中心是線上線下結合的幼少年素質教育課程提供平臺，通過服務于教育部校外培訓機構管理平臺的運營管理，建立標準聯(lián)合工商銀行，中國人壽，共同打造區(qū)域內完善標準的課后服務體系，提供社會實踐大課堂的簽到、報名、評價等功能。為區(qū)域內教育主管部門打造區(qū)域內地標性教育為內核的商業(yè)綜合體。為好的服務家長用戶，陪伴孩子的成長。通過技術手段大數(shù)據(jù)分析，對家長消費能力，培訓行業(yè)的關注點與行業(yè)趨向，綜合性數(shù)據(jù)報告，來達到對課后服務與教育行業(yè)的監(jiān)管、監(jiān)督以及幫扶。
