近4000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員，也要和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金了。
昨天，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（2014年10月1日起實(shí)施，以下簡(jiǎn)稱《決定》），這個(gè)新政策帶來了哪些變化？
吃財(cái)政飯的要繳養(yǎng)老金了
《決定》適用的范圍，就是通常所說的“體制內(nèi)人員”，他們退休后養(yǎng)老吃的是“財(cái)政飯”。今后，他們將參照企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員繳納養(yǎng)老金。
比如，公務(wù)員小明除去津貼、補(bǔ)貼等，每個(gè)月繳費(fèi)工資是5000元，改革前單位和個(gè)人都不用繳費(fèi)，小明退休后照樣有養(yǎng)老金。改革后，小明每月要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)400元。職業(yè)年金方面，小明又要繳200元。這兩筆錢是從他的月收入中扣除的，將進(jìn)入他的養(yǎng)老金個(gè)人賬戶。連同單位繳費(fèi)部分，退休后按月發(fā)放。
媒體曾計(jì)算過，改革前假定退休前月工資一直是5000元，以工作35年、60歲退休來計(jì)算，公務(wù)員每月可領(lǐng)到4500元退休金，而企業(yè)職員繳費(fèi)15年，可月領(lǐng)退休金1268元，繳費(fèi)35年可月領(lǐng)2959元。
養(yǎng)老金不再按級(jí)別
一直以來，一些機(jī)關(guān)和事業(yè)單位存在退休前突擊提升職級(jí)、職稱的情況。這種情況今后可能有所改變。
昨晚，武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授、養(yǎng)老問題專家劉昌平接受快報(bào)采訪時(shí)說，改革前，公務(wù)員職級(jí)不同，退休金待遇不一樣，比如處級(jí)和科級(jí)干部肯定有差別，但改革后，如果繳費(fèi)年限都一樣，不管職級(jí)差距有多大，統(tǒng)籌部分不會(huì)有太大懸殊，會(huì)有差距的是個(gè)人賬戶部分，因?yàn)樵竟べY高的繳得多，低的繳得少。
劉昌平說，從面上看，工資高、級(jí)別高的公務(wù)員，養(yǎng)老金相對(duì)以前會(huì)下降，不同職級(jí)間養(yǎng)老金的差距會(huì)縮小。
改革前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老金替代率可達(dá)90%，也就是說，領(lǐng)取的養(yǎng)老金達(dá)到退休前工資的這個(gè)比例，隨著職級(jí)上升和獲得的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)增加，養(yǎng)老金替代率甚至?xí)^100%。改革后，替代率肯定降低了。下降的部分，會(huì)通過職業(yè)年金來補(bǔ)充。
個(gè)人賬戶余額可以依法繼承
有網(wǎng)友發(fā)出疑問，如果退休之后，個(gè)人賬戶按月計(jì)發(fā)的已經(jīng)領(lǐng)完了，該靠什么養(yǎng)老？
劉昌平說，基本養(yǎng)老金包括社會(huì)統(tǒng)籌賬戶與個(gè)人賬戶，前者是終身支付的，后者按月計(jì)發(fā)，退休時(shí)間越早，領(lǐng)取時(shí)間越長(zhǎng)（如下圖，退休越晚，計(jì)發(fā)月數(shù)越少，即除數(shù)越小，因而待遇水平越高）。如果后者領(lǐng)完了，人還健在，就要靠剩下的統(tǒng)籌部分，這部分是否足夠養(yǎng)老，不太好說，有些人可能會(huì)通過職業(yè)年金補(bǔ)充一部分。
根據(jù)《決定》，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取，參保人員死亡的，個(gè)人賬戶余額可以依法繼承。劉昌平說，這部分余額可由指定受益人或法定繼承人來繼承。
職業(yè)年金怎么繳費(fèi)
機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金，職業(yè)年金是指公職人員的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)（福利性質(zhì)），目前也有企業(yè)年金制度，但給職工繳納年金的企業(yè)非常少，一般企業(yè)不具備這樣的財(cái)力，又沒有強(qiáng)制措施。
劉昌平說，企業(yè)年金被設(shè)定了上限：企業(yè)繳費(fèi)每年不超過上年度職工工資總額的十二分之一（約8.3%），企業(yè)和職工個(gè)人繳費(fèi)合計(jì)一般不超過六分之一。企業(yè)年金是自愿的，一些企業(yè)不想給員工繳那么多，有的才繳納4%，效益差的企業(yè)甚至沒有辦。
以后退休金會(huì)變少嗎？
改革前與改革后待遇水平相銜接。立足增量改革，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。對(duì)改革前已退休人員，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整；對(duì)改革后參加工作的人員，通過建立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)待遇的合理銜接；對(duì)改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實(shí)行過渡性措施，保持待遇水平不降低。
中國(guó)社科院社會(huì)政策研究中心秘書長(zhǎng)唐鈞此前分析，單純從基本養(yǎng)老金賬戶來看，公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員能拿到的養(yǎng)老金的確會(huì)變少，因?yàn)橐郧巴诵莺笫秦?cái)政支付，標(biāo)準(zhǔn)比較高。不過，并軌后，職業(yè)年金會(huì)在很大程度上彌補(bǔ)養(yǎng)老金的減少，“企業(yè)人員跟他們的退休金差距不一定能縮小”。新華社昨天也分析，建立職業(yè)年金，將保障改革人群的新養(yǎng)老金水平不低于現(xiàn)有水平。
