0/
0
隱藏
查看圖注
大家都在看
再看一次
進入圖片中心
查看原圖
2007年初，全市一次性圍涂造地面積最大的項目———下洋涂圍墾工程正式啟動前期工作。歷經(jīng)近6年艱苦建設(shè)，這個圍墾面積36平方公里、相當(dāng)于寧海縣當(dāng)前建成區(qū)大小的區(qū)域，比原計劃提前兩年宣告竣工。美麗的三門灣畔，再添一塊開發(fā)寶地。
根據(jù)規(guī)劃，下洋涂區(qū)域?qū)⒊蔀閷幉喜繛I海新區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。三面臨海，岸線資源良好，周邊有充足的水資源保障，同時具備港口開發(fā)條件，使這里成為發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)和新興海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)的理想選擇。
今年8月11日，根據(jù)上級空域主管部門相關(guān)指示要求，寧�？h在下洋涂成功舉行浙江低空航線驗證飛行暨寧海通航飛行體驗活動。南部濱海新區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)騰飛之夢，即將在這里放飛。
圍墾36平方公里開發(fā)寶地
全市最大農(nóng)業(yè)單體投資工程提前兩年竣工
下洋涂圍墾工程的圍墾面積為5.4萬畝，約合36平方公里。工程概算投資14.84億元，工程設(shè)計總工期為7年2個月，系市政府全額投資的圍墾造地項目，也是寧波市迄今為止農(nóng)業(yè)單體投資最大的項目。
2007年12月圍墾工程開工建設(shè)，到2013年1月工程全面完工，2014年5月9日工程通過竣工驗收，實際工期比市發(fā)改委批復(fù)的工期提前兩年完成。整個工程共圍成土地5.4萬畝，建成耕地4.5萬畝，水面濕地近4000畝，海堤18公里，水閘13座，10米以上寬度的河道50余公里，5米以上寬度道路100余公里，大小橋梁22座。
提前兩年竣工，并不意味著在工程質(zhì)量上打了什么折扣。該工程被寧波市水利質(zhì)量和安全監(jiān)督站評定為優(yōu)良工程，并獲得2012年度寧波市“甬江杯”優(yōu)質(zhì)工程獎。
下洋涂圍墾工程不僅為寧波南翼新添36平方公里開發(fā)建設(shè)寶地，還為寧波市提供了耕地占補平衡指標(biāo)。如按當(dāng)前耕地占補平衡指標(biāo)轉(zhuǎn)讓價格計算，單是下洋涂圍墾工程所提供的用地指標(biāo)，創(chuàng)造的直接價值就超過100億元。
下洋涂圍墾工程涉及寧�？h與象山縣的跨區(qū)域合作，給諸多具體事宜的協(xié)調(diào)工作帶來困難。為此，圍墾工程指揮部吸取在蛇蟠涂圍墾時的成功經(jīng)驗，積極借助外力，建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制，有效理順了各方關(guān)系。
寧�？h政府則與工程所在地兩鎮(zhèn)簽訂了政策處理工作責(zé)任狀，工程指揮部與兩鎮(zhèn)簽訂了政策處理合同，由兩鎮(zhèn)負責(zé)政策兌現(xiàn)具體工作。做到“4個一切”，即一切手續(xù)協(xié)議都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)簽訂，一切兌現(xiàn)款都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)支付，一切問題都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)處理，一切責(zé)任都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)落實。
指揮部也建立了工程涉及村的村主要干部例會制度，通過每月或每季的例會，及時了解村民的訴求，及時傳達工程進展等情況，交換信息，形成良性的雙向互動，避免了因溝通不暢形成新矛盾新糾紛，確保工程順利推進。
政策處理想在百姓前頭
成為寧海人民滿意的“道德模范工程”
2012年，經(jīng)群眾票選，下洋涂圍墾工程指揮部作為唯一的集體，獲得“寧�？h道德模范”榮譽。
“這個榮譽可以說是意外之喜，但也說明這個工程得到了當(dāng)?shù)乩习傩盏恼J可。”下洋涂圍墾工程指揮部總指揮表示，“通過嚴(yán)格依法依規(guī)且更具人性化的考慮和落實政策處理，真正做到了建設(shè)一個工程，受益一方百姓。”
據(jù)了解，下洋涂圍墾工程建設(shè)期間，先后有溫州、臺州以及福建等地的30多批次圍墾單位前來考察取經(jīng)，交流項目建設(shè)管理經(jīng)驗。浙江省水利廳辦公室還專門發(fā)布參閱件，使得工程中一些好的做法在各地都能推廣應(yīng)用。
下洋涂工程的政策處理涉及46個村的1000余戶村民，近7萬畝灘涂以及500余畝農(nóng)地、林地的征用，還有2萬畝老養(yǎng)殖塘的政策處理，如此廣的政策處理面和巨大的工作量給工程的順利推進帶來考驗。
想老百姓所想，并且想在他們前頭，這就是下洋涂圍墾工程政策處理的成功經(jīng)驗。
從5.4萬畝海域使用權(quán)到2萬畝低壩高網(wǎng)養(yǎng)殖塘，政策兌現(xiàn)工作實施得一絲不茍。工程指揮部根據(jù)施工年限，按灘涂發(fā)證面積給予每畝每年55元的補助，對養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施給予每畝950元的補償，一次性兌現(xiàn)到戶。此外，拆遷房屋、拆除扦網(wǎng)、漁網(wǎng)、使用林地、土地、遷移墳?zāi)购蛧鷫▍^(qū)小漁船處理的補償，也都按規(guī)定一一兌現(xiàn)。
為補償?shù)胤降慕?jīng)濟損失，工程指揮部將圍墾可耕面積的8%土地分配給工程涉及的鎮(zhèn)（村）長期使用。到2013年底，圍墾區(qū)內(nèi)8%的土地面積已經(jīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)包種養(yǎng)，年租金收入1000余萬元。今年初，圍墾區(qū)內(nèi)的其他耕地和水域又通過公開招標(biāo)發(fā)包給經(jīng)營大戶發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)，產(chǎn)生年租金收入4000萬元。
下洋涂工程緊靠老圍區(qū)近2萬畝養(yǎng)殖塘，在老海塘上有11座進排水閘門，其供排水必須通過新圍區(qū)，下洋涂圍墾工程的實施，將導(dǎo)致老圍區(qū)供排水河道被截流或過水?dāng)嗝婵s小，直接影響老圍區(qū)正常的養(yǎng)殖生產(chǎn)。為此，圍區(qū)配套工程和老圍區(qū)水閘建設(shè)提前實施。
下洋涂圍墾配套一期工程完成新開河道8條，總長18.5公里，新建老圍區(qū)水閘5座，并將老圍區(qū)原有河道由“供排合一”改為“供排分開”，改善了老圍區(qū)養(yǎng)殖供排水條件。工程指揮部還投入資金對老圍區(qū)河網(wǎng)進行全面清淤，對原有供電設(shè)施進行擴容改造、增加提水設(shè)備。結(jié)果，老養(yǎng)殖塘的海水養(yǎng)殖條件非但沒有降低，反而水更清，流更暢了，養(yǎng)殖戶們連續(xù)5年獲得豐收。
對于施工過程中影響群眾日常生活的問題，指揮部也予以充分考慮。
對采石料場，工程指揮部嚴(yán)格控制裝填的炸藥量和作業(yè)時間，避免爆破震動和噪聲對群眾生產(chǎn)生活的影響。對采石料場附近及施工車輛經(jīng)過的村莊可能受影響的民房，委托中介機構(gòu)進行價值評估后，出資進行民房保險。
對微量粉塵隨風(fēng)飄移給附近群眾造成的影響，指揮部根據(jù)爆破日期，按每戶每天50元的標(biāo)準(zhǔn)補貼給群眾除塵費，并限定了施工作業(yè)時間。此外，所有施工道路配置了灑水車，所有料場采用吸塵式潛孔鉆機。
據(jù)統(tǒng)計，整個工程的政策處理兌現(xiàn)支出1.78億元，占實際總投資的13%，工程建設(shè)期間沒有發(fā)生一例群眾干擾施工的現(xiàn)象，保證了工程“無障礙”施工。
通用航空產(chǎn)業(yè)園落戶下洋涂
將成為寧波南部濱海新區(qū)核心區(qū)之一
下洋涂圍墾工程竣工后，這片36平方公里的區(qū)域?qū)⒊蔀閷幉喜繛I海新區(qū)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)之一。
按照《三門灣區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》，寧海下洋涂區(qū)塊將成為寧波南翼的重要新興產(chǎn)業(yè)基地。依托豐富的灘涂圍墾資源，這里將發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)、先進臨港產(chǎn)業(yè)、新興海洋產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)等，并加強與象山石浦港區(qū)合作，成為港區(qū)聯(lián)動的重點支撐。
由于寧海下洋涂區(qū)塊與象山石浦港區(qū)塊空間相近、資源互補，這片區(qū)域?qū)⒗孟卵笸客瓿蔀┩繃鷫ǖ耐恋赜欣麠l件，重點發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)等，并依托石浦港較為成熟的港口條件，重點發(fā)展港航物流業(yè)。通過交通網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌對接，下洋涂與石浦港將實現(xiàn)區(qū)塊間產(chǎn)業(yè)與港口的聯(lián)動發(fā)展。
這其中，占下洋涂面積十分之一的通用航空產(chǎn)業(yè)園備受市民關(guān)注。目前，這一區(qū)域正謀劃建造通用航空機場，并以機場為核心，在機場周邊統(tǒng)籌布局航空產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)，形成清晰、合理的空間布局。
據(jù)介紹，通用航空產(chǎn)業(yè)種類繁多，產(chǎn)業(yè)鏈長，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)眾多。由于工藝、技術(shù)等因素的特殊性，通用航空產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)及通用航空配套部分對機場都有不同程度的依賴，對空間和基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)生特殊要求。一般情況下，各環(huán)節(jié)對機場的依賴程度呈遞減態(tài)勢，而各環(huán)節(jié)以機場為中心，空間布局逐步向外拓展。
按照初步規(guī)劃，通用航空產(chǎn)業(yè)園將劃分為通用機場運營與運營服務(wù)區(qū)和通航綜合保障服務(wù)區(qū)。其中，通用機場運營與運營服務(wù)區(qū)共計用地3000畝。機場區(qū)包括飛行區(qū)、助航燈光、航管工程、通信工程、導(dǎo)航工程、氣象工程、供電工程、給排水工程、供油工程、停車場等建設(shè)內(nèi)容。通航綜合保障服務(wù)區(qū)包括固定運營基地、飛行服務(wù)站、油料、航材庫等設(shè)施，共計用地500畝。
這里也將成為海洋工程裝備制造重鎮(zhèn)。依托環(huán)石浦港區(qū)域、三門電力城海洋裝備制造基礎(chǔ)，以及下洋涂儲備用地，充分發(fā)揮港口與空間發(fā)展優(yōu)勢，大力發(fā)展海上工作平臺裝備、鉆探裝備及海工裝備配套等，打造浙江新興海洋工程裝備基地。
與此同時，一批現(xiàn)代化、科技含量高、規(guī)模大的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)建設(shè)項目也正在謀劃之中。未來，這里將成為浙江省海洋經(jīng)濟發(fā)展的嶄新平臺。
