在停滯了多年之后，國企員工持股重啟在即。有消息稱，國務(wù)院國資委已審議《關(guān)于實(shí)行員工持股試點(diǎn)的意見》，可望近期推出。這意味著在停擺11年后，國企員工持股有望重啟。
上個(gè)世紀(jì)80年代，員工持股在中國成為熱潮。后來又折戟沉沙，屢被決策層叫停。
十八屆三中全會(huì)提出：“允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。”這標(biāo)志著員工持股新時(shí)代又將到來。
幾經(jīng)興起屢被叫停
北京師范大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華說，員工持股，顧名思義，就是企業(yè)員工持有本企業(yè)股票。
我國現(xiàn)代員工持股始于上個(gè)世紀(jì)80年代初，伴隨國企股份制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)軌興起。
1984年7月，中國第一家股份制企業(yè)——北京天橋百貨股份有限公司成立，首次設(shè)立了個(gè)人股，成為第一個(gè)吃螃蟹者。到1987年底，全國3200多家各類股份制試點(diǎn)企業(yè)，有86%的企業(yè)都實(shí)行了員工持股，持股金額近3億元。
然而，這一輪熱潮的后期卻出現(xiàn)了內(nèi)部職工股超比例、超范圍現(xiàn)象，甚至曝出關(guān)系股和權(quán)力股等問題，終被國務(wù)院發(fā)文制止。
1994年7月，《公司法》實(shí)施，員工持股再次迎來春天。深圳作為全國改革開放的“排頭兵”和“試驗(yàn)場”，在1994年發(fā)布了《關(guān)于內(nèi)部員工持股制度的若干規(guī)定（試行）》，隨后用三年時(shí)間，完成了57家企業(yè)的內(nèi)部員工持股試點(diǎn)，另有正在進(jìn)行改制的企業(yè)110家。
好景不長。由于認(rèn)購時(shí)不經(jīng)過搖號(hào)中簽，違背“三公”原則，上市后大量拋售獲利，以致沖擊資本市場。1998年，證監(jiān)會(huì)不得不下文叫停。
一年后，十五屆四中全會(huì)提出：“企業(yè)內(nèi)部實(shí)行按勞分配原則，適當(dāng)拉開差距，允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配。”這重燃員工持股熱情。
這一輪探索因失控夭折，留下的是對(duì)上市公司管理層收購（MBO）的質(zhì)疑，缺乏規(guī)范的大范圍管理層收購行為，造成大量國有資產(chǎn)流失，擾亂了資本市場正常秩序。
中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所課題組指出，員工持股計(jì)劃在中國將近三十年的發(fā)展過程中經(jīng)歷過數(shù)次的政策性調(diào)整和干預(yù)，如今再次“朝花夕拾”就應(yīng)該“拾”出新意，克服以前出現(xiàn)過的問題，規(guī)避以前走過的彎路。
為了讓國企煥發(fā)活力
為什么現(xiàn)在重提員工持股？
國資委研究中心主任楚序平說，員工持股是“十八屆三中全會(huì)提出的國有企業(yè)改革中最閃亮的創(chuàng)新，是混合所有制最閃光的亮點(diǎn)”。
他說：“國內(nèi)外，最優(yōu)秀成功的企業(yè)都是員工持股的。無論是國有企業(yè)，還是私人企業(yè)，還是外資在華的企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)推進(jìn)員工持股改革。未來只有員工持股的企業(yè)，才可能成為可持續(xù)發(fā)展的好企業(yè)。”
弘毅投資成立于2003年，在過去十幾年中，一直參與國企改革。弘毅投資總裁趙令歡的一個(gè)原則是：“我們做國企改制，管理層如果不持股，我們是不敢做的。”他的理由是，經(jīng)營企業(yè)需要管理層擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，如果結(jié)果好壞與企業(yè)中的人沒有關(guān)系，那么這個(gè)事很難做成。
一家大型央企的負(fù)責(zé)人則說，在發(fā)展混合所有制過程中，應(yīng)讓員工持股優(yōu)先于引入戰(zhàn)略投資人。
他認(rèn)為，因?yàn)閱T工持股帶來兩大益處：一是引入市場機(jī)制，員工持股公司也是投資機(jī)構(gòu)，可以改變過去國有獨(dú)資的局面。二是產(chǎn)生巨大激勵(lì)作用。像聯(lián)想、中聯(lián)重工、上海綠地、海螺水泥等企業(yè)都是靠員工持股迅速發(fā)展起來的。
他說：“過去我們做國有企業(yè)靠的是責(zé)任心、事業(yè)心和政治覺悟，現(xiàn)在我們要靠責(zé)任心、事業(yè)心、政治覺悟加上激勵(lì)機(jī)制，這樣會(huì)使企業(yè)煥發(fā)更大的活力和競爭力。”
要像一個(gè)“金手銬”
怎么搞新時(shí)期下的員工持股？
國務(wù)院國資委研究中心副主任彭建國說，原則是激勵(lì)作用明顯，效率提高，而國有資產(chǎn)不流失，相對(duì)比較公平。
他建議，這一輪員工持股要搞激勵(lì)型員工持股，避免“撒胡椒面”，對(duì)象主要是企業(yè)高管和業(yè)務(wù)骨干。持股所占比重不宜太大，但要像一個(gè)“金手銬”，把員工和企業(yè)的發(fā)展連在一起。所持股份主要在增量上，少在存量上打主意，以此減輕公眾擔(dān)憂。
“另外，靠壟斷和政策的企業(yè)暫緩搞員工持股。這些企業(yè)搞員工持股，員工是高興了，企業(yè)卻未必有大發(fā)展，社會(huì)更是多一份憂慮。”彭建國說。
持股以增量為主正成為各方共識(shí)。中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所的課題組提出，中國的員工持股，不應(yīng)該拿原有的國有資產(chǎn)存量去和員工分享，而應(yīng)該鼓勵(lì)將企業(yè)增量效益、尤其是那些明確是由于員工努力而創(chuàng)造出來的企業(yè)超額收益用作分享。這樣，可以有效避免國有資產(chǎn)流失，而且更加有利于激勵(lì)員工努力工作，提升企業(yè)的未來發(fā)展空間，進(jìn)一步做大做強(qiáng)國有資產(chǎn)總量。
基層員工與“持股”基本無緣
對(duì)國企持股，員工想法不一。正在審議中的相關(guān)方案規(guī)定為：員工持股的總比例不能超過25%、個(gè)人持股比例不能超過5%，這就意味著，絕大多數(shù)基層員工與“持股”無緣。
“反正對(duì)我影響不大，因?yàn)椴豢赡茌喌轿页止伞?rdquo;山東省某國企一名基層員工老張說。
央企二級(jí)單位的基層員工小尹說，“我可以購買企業(yè)股票，也算是參股的一種方式”，“不過這也要看企業(yè)的經(jīng)營狀況”。
某央企二級(jí)單位的主力干部老賀，對(duì)員工持股躍躍欲試。他說：“我準(zhǔn)備在部門試行一下，但還沒有得到批準(zhǔn)。我認(rèn)為可以小范圍試點(diǎn)，拿出小部分新興業(yè)務(wù)，也是混合所有制的一種表現(xiàn)形式。”
某央企集團(tuán)總部團(tuán)干部小劉說：“我認(rèn)為員工持股對(duì)青年的影響是積極正面的，因?yàn)樾膽哑髽I(yè)就希望它越來越好，激勵(lì)的范圍也是企業(yè)的核心崗位和中堅(jiān)力量，這將進(jìn)一步引導(dǎo)青年員工明晰自己的職業(yè)生涯規(guī)劃。”
訪談中，多數(shù)人認(rèn)為員工持股更多需要試點(diǎn)，從“部門試點(diǎn)”、“業(yè)務(wù)試點(diǎn)”到“地區(qū)試點(diǎn)”，更多地期待國企改革要“去行政化”、“國企高管更懂市場”。當(dāng)然，也有不看好員工持股的，認(rèn)為“員工持股和企業(yè)提高效率沒有必然關(guān)系”。（據(jù)中國青年報(bào)）
