上世紀90年代，蕭山解放思想，實行彈性供地，出臺了具有蕭山特色的級差地租政策：將工業(yè)用地分成了20年、30年、40年、50年等四個不同檔次，供企業(yè)在辦理工業(yè)用地出讓時進行年限選擇，為企業(yè)減輕了負擔(dān)，推動了蕭山經(jīng)濟社會發(fā)展。
時至今日，最早實行20年出讓期的工業(yè)用地已陸續(xù)到期。如何做好這些工業(yè)用地的出讓續(xù)期工作？蕭山再推創(chuàng)新舉措，近日，《杭州市蕭山區(qū)工業(yè)用地使用權(quán)出讓續(xù)期辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）正式出臺，對該區(qū)工業(yè)用地使用權(quán)出讓續(xù)期對象、續(xù)期程序、出讓金收費標準等進行了全面明確。
“該《辦法》的出臺，走在了全國的前列，對今后浙江省乃至全國工業(yè)用地到期續(xù)期政策都是一種探索和先行先試。”國土蕭山分局有關(guān)負責(zé)人這樣表示。
不符合條件的工業(yè)用地將被收回
《辦法》適用于哪些工業(yè)用地？記者了解到，主要為在全面實施工業(yè)用地招拍掛出讓前，以協(xié)議出讓方式供地，且原國有土地使用權(quán)出讓合同中出讓年限不足法定最高年限50年的工業(yè)用地項目。
根據(jù)國土蕭山分局粗略統(tǒng)計，目前全區(qū)共有250多個工業(yè)用地項目即將到期，總面積1053畝左右。但這些即將到期的工業(yè)用地，并不是所有都符合續(xù)期條件。
《辦法》明確規(guī)定了準予續(xù)期、臨時續(xù)期、不予續(xù)期三種類型，同時結(jié)合該區(qū)的工業(yè)企業(yè)綜合效益評價體系，按續(xù)期類型確定了續(xù)期的不同年限及收費標準。
其中，準予辦理續(xù)期手續(xù)的工業(yè)用地項目包括：符合蕭山區(qū)現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，不屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄內(nèi)的禁止（淘汰）類、限制類產(chǎn)業(yè)和項目的；符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能性規(guī)劃要求的；符合蕭山區(qū)環(huán)保節(jié)能減排要求的；當年被列為工業(yè)企業(yè)效益綜合評價等級為A類(鼓勵發(fā)展類)企業(yè)和B類(允許發(fā)展類)企業(yè)的。符合續(xù)期條件的工業(yè)用地項目，可通過辦理續(xù)期將土地使用權(quán)出讓年限延長10年或20年。
另外，也有一些工業(yè)用地項目可以辦理臨時續(xù)期，比如：屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄內(nèi)的限制類產(chǎn)業(yè)和項目；雖屬禁止（淘汰）類產(chǎn)業(yè)，但被列入轉(zhuǎn)型或產(chǎn)業(yè)提升改造的項目；已列入“退二進三”計劃的產(chǎn)業(yè)和項目等。臨時續(xù)期的工業(yè)項目，續(xù)期年限根據(jù)不同的情況，分為2年、3年、4年、5年不等。
對一些即將到期，但不符合續(xù)期條件的工業(yè)用地項目，蕭山區(qū)將予以依法收回。這些工業(yè)用地項目包括：已被列入蕭山區(qū)現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄中禁止(淘汰)類產(chǎn)業(yè)項目；不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的；未經(jīng)批準擅自改變土地用途的；法律、法規(guī)和規(guī)定不予辦理的其他情形等。
續(xù)期年限不同收費也不同
工業(yè)用地項目延長出讓續(xù)期后，根據(jù)續(xù)期年限不同，交納的費用也不同。
《辦法》規(guī)定，按現(xiàn)行基準地價的20%確定出讓金基數(shù)，在這個基數(shù)上再按聯(lián)審確定的續(xù)期年期進行修正。
不同等級的工業(yè)用地項目企業(yè)將采取分等級收費，A類(鼓勵發(fā)展類)企業(yè)按照標準收取，B類(允許發(fā)展類)、C類(整治提升類)、D類(淘汰轉(zhuǎn)型類)將按A類企業(yè)的標準分別上浮5、10、20個百分點收取。
對于租賃的費用，則統(tǒng)一按照杭州市的相關(guān)規(guī)定，按年收取土地租金，土地租金標準按照相同條件下的續(xù)期出讓金乘以土地還原利率確定，土地還原利率暫定7%。
據(jù)悉，此次蕭山區(qū)工業(yè)用地使用權(quán)出讓續(xù)期工作由國土部門牽頭，會同區(qū)發(fā)改、住建、環(huán)保、經(jīng)信等相關(guān)部門和各鎮(zhèn)街、平臺進行聯(lián)審，將按照企業(yè)用地的實際情況確定續(xù)期形式、續(xù)期年限，同意續(xù)期的將續(xù)期事項進行公示，公示期間無異議的報區(qū)政府批準后，再簽訂出讓合同或租賃合同，并按合同約定繳納相關(guān)出讓金及規(guī)費。
杭州日報
