公積金提取有多難:明明是我的錢 為何我做不了主
“明明是我的錢,我卻做不了主”——一邊是巨量公積金使用效率低下,一邊則是大量有意使用的繳存者“望而興嘆”。近年來,抱怨公積金“提取難”的呼聲不斷。
記者采訪發(fā)現(xiàn),不少地方公積金提取存在“手續(xù)繁”、“到賬晚”、“限制多”等問題,而公積金主管部門也有無奈之處。簡化提取手續(xù),提高提取額度,讓公積金真正為繳存者“雪中送炭”,這成為眾人對完善公積金制度的期待。
提取公積金:限制多,審核慢 公積金“交錢容易取錢難”,這是不少地區(qū)繳存者反映的共性問題。
比如,許多城市的公積金提取需要每次都遞交紙質(zhì)材料。一些公積金中心由于工作人員有限,直接與繳存單位的公積金專員對接。提取者需要向所在單位提出申請,再由單位的公積金專員將材料遞交公積金中心。
公積金從遞交材料到成功到賬,這個(gè)周期要多久?記者在多個(gè)城市隨機(jī)采訪了一些市民,得到的結(jié)果是:一兩天是“驚喜”,一兩個(gè)星期算“正常”,一兩個(gè)月也“認(rèn)了”。在大城市房價(jià)高企的情況下,公積金提取周期過長無疑加劇了居民購房的“燃眉之急”。
“在公積金到賬之前,我需要借一筆錢去湊夠首付,辦理過戶等手續(xù),等待房產(chǎn)證出來就要一個(gè)月,之后再申請?zhí)崛」e金,又等了兩個(gè)多星期。10萬塊錢借了將近兩個(gè)月,利息就要好幾千。”廣州一位剛剛購買二手房并提取公積金的市民說。
公積金提取范圍過于狹窄,也是一個(gè)突出問題。部分城市明文規(guī)定的“租房提取”,實(shí)際上已變成一紙空文。尤其在房價(jià)高昂的一二線城市,租房已成為許多居民解決住房問題的唯一選擇,但公積金的“支援”卻出現(xiàn)嚴(yán)重缺位。
包括廣州在內(nèi)的全國大多數(shù)城市規(guī)定,以租房為原因提取公積金,需要提交經(jīng)過備案的租賃合同和發(fā)票。然而,出于避稅等原因,目前絕大多數(shù)房屋出租沒有經(jīng)過備案。因此,租房提取對于大多數(shù)人來說,實(shí)為“鏡花水月”。
廣州市住房公積金管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,雖然租房需求旺盛,但2013年度,在發(fā)生提取的公積金賬戶中,租房提取占的比重不到1%。
“備案意味著要多交稅,誰去拿合同去備案呢?我也想用公積金抵一些房租,但想到每年又要多交上千元的稅,就還是放棄了。”畢業(yè)后一直在北京租房的張瑋峰說。
公積金管理部門吐槽“三難” 不少公積金中心也犯難:第一難,既要簡化材料,又要嚴(yán)格防止騙提、套。坏诙y,要在專業(yè)人員缺乏的情況下,時(shí)刻把控整個(gè)公積金“蓄水池”的流動(dòng)性;第三難,屢屢遭遇部門間的信息壁壘。
一些公積金中心工作人員表示,為保證公積金資金安全,目前要求提取者提供的審核材料已經(jīng)不能再精簡了。
不過,一些城市采用電子化審批,縮短了公積金提取的審核時(shí)間。記者在廣州走訪了一個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。公積金提取申請者在備齊所有資料后到網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行掃描,上傳至公積金管理中心的服務(wù)器,由公積金管理中心進(jìn)行審核和備案。第一次申請成功后,申請人只需通過公積金中心的網(wǎng)上辦事大廳點(diǎn)擊提取申請即可。
廣州住房公積金管理中心的工作人員告訴記者,如果是本地購房提取,首次申請到資金到賬的時(shí)間在五個(gè)工作日左右,第二次申請可實(shí)現(xiàn)次日到賬。
材料簡化也許是個(gè)技術(shù)問題,隨著系統(tǒng)的升級可以解決。但對于一些公積金中心來說,另一個(gè)“老大難”則不那么容易破解。由于缺乏專業(yè)人員,部分公積金中心對資金的流動(dòng)性控制沒有科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致對提取額的控制過于謹(jǐn)慎,造成提取周期過長。
以南方某三線城市的住房公積金管理中心為例,該中心整個(gè)人員編制不過20人,普遍經(jīng)驗(yàn)不足,對存貸比、存取比等資金流動(dòng)性指標(biāo)控制有時(shí)候只能參考商業(yè)銀行或者效仿其他城市公積金中心。
以上“兩難”是在公積金體系內(nèi)的問題,第三難則涉及范圍更廣。公積金中心和公安、民政等部門缺乏信息共享機(jī)制,公積金中心對身份證明、婚姻證明等資料出現(xiàn)疑問時(shí)往往只能通過函詢。大量的時(shí)間耗在部門的比對、溝通之上。
多位地方住房公積金管理中心負(fù)責(zé)人表示,目前全國住房公積金管理系統(tǒng)也面臨窘境:沒有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等,導(dǎo)致系統(tǒng)五花八門,信息難以共享。
適當(dāng)放寬提取條件 住房公積金制度的發(fā)展在我國已有20多年歷史,在推動(dòng)住房分配貨幣化、引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民住房消費(fèi)等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。但同時(shí),各種問題也日益顯現(xiàn),社會(huì)的批評質(zhì)疑聲和改革呼聲越來越強(qiáng)烈。住房公積金制度還需在改革進(jìn)程中逐步完善和成熟。黨的十八屆三中全會(huì)提出,改進(jìn)住房公積金提取、使用和監(jiān)管機(jī)制。
記者觀察到,今年以來,上海、廣東、安徽等地出臺了一些舉措,著力破解住房公積金“提取難”。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,為滿足職工多元化住房消費(fèi)的需求,建議放寬住房公積金提取條件,允許租房職工提取住房公積金支付房租,取消支付房租起點(diǎn)限制。
一些專家還建議,應(yīng)允許繳存職工提取住房公積金支付購房契稅、專項(xiàng)維修基金、物業(yè)費(fèi)等與住房相關(guān)的稅費(fèi);從人性化管理角度考慮,應(yīng)考慮允許因大病、突發(fā)事件等原因造成生活嚴(yán)重困難的繳存職工提取住房公積金。
針對流動(dòng)性管理難的問題,有業(yè)內(nèi)專家建議,應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,出臺公積金資金流動(dòng)性的指導(dǎo)性規(guī)范,加大公積金從業(yè)人員的培訓(xùn)力度,以強(qiáng)化公積金資金池流動(dòng)性的科學(xué)管理。
針對跨地區(qū)資料審查困難,清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉等專家建議,在城市內(nèi)各部門信息共享機(jī)制打通的基礎(chǔ)上,應(yīng)盡快建立城市間公積金中心的信息共享平臺,以縮短審核時(shí)間,減少審核成本。
(新華社)