[導讀]記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民政部門提供的無婚姻登記證明其實不等同于銀行、房產(chǎn)部門認定的“單身證明”。
昨天，有媒體報道，民政部出臺新規(guī)，今后除辦理特殊公證事項外，婚姻登記機關將不再向任何部門和個人出具（無）婚姻登記證明，也就是俗稱的“單身證明”。
可是今年8月，公安部的官方微博剛剛曬出十八項不該由公安機關出具的證明中，明確提到公民應到民政部門開具單身證明。
一個說“找他們開”，一個說“我們不開了”，這樣的政策“打架”，讓很多人看不明白。
據(jù)杭州市民政部門統(tǒng)計，僅去年，杭州共開出了12萬多張（無）婚姻登記證明，超過了辦理結婚證和離婚證的總和。
這類證明為什么這么受歡迎？要是民政部門真的不再開具了，有這方面需要的市民又該怎么辦呢？
民政部門不再開具單身證明？
我省尚未收到相關通知
昨天，據(jù)北京媒體報道，日前民政部出臺了《關于進一步規(guī)范（無）婚姻登記記錄證明相關工作的通知》（民函〔2015〕266號）的規(guī)定：自2015年9月15日起，除辦理赴臺灣地區(qū)和9個國家（即哈薩克斯坦、芬蘭、奧地利、荷蘭、德國、阿根廷、烏拉圭、墨西哥、波蘭）的公證事項仍可繼續(xù)出具證明外，全市婚姻登記機關不再向任何部門和個人出具（無）婚姻登記記錄證明。
可是今年8月，公安部的官方微博才曬出十八項不該由公安機關出具的證明中，明確提到公民應到民政部門開取證明。
那么，這則消息屬實嗎？昨天，本報記者登錄北京市民政局官網(wǎng)，在首頁上看到上述內(nèi)容的公告，落款時間為9月15日，但除此之外，公告中沒有詳細介紹。民政部官網(wǎng)上則沒有相關公告。
截至昨晚19時，浙江省民政廳和杭州市民政局的官網(wǎng)上，還沒有發(fā)布類似公告。
本報記者向省市兩級民政部門相關處室負責人核實求證，他們表示，將貫徹落實民政部的部署和要求，指導全省各級婚姻登記機關按照規(guī)定落實好相關工作，但是目前沒有收到民政部下發(fā)的該則通知文件。
也就是說，全省的婚姻登記機關暫時還是可以為市民出具（無）婚姻登記證明。
單身證明有多火？
杭州去年開出12萬余張
（無）婚姻登記證明，對市民來說，并不陌生，它還有俗稱叫“單身證明”。
這種聽著有些“奇葩”的證明，在生活中的“用處”還真不小。
前兩天，市民小周為了買首套房，被房管部門要求開具單身證明。 在上海工作的董女士為了幫女兒辦理戶口遷移，也特地回趟杭州，到戶口所在地開具單身證明。
“買房買車貸款、戶口遷移、出國、申請經(jīng)濟適用房、人才住房津貼、入職、入學……”江干區(qū)婚登處主任沈燕霞一口氣就說了十多種單身證明的用途，其中用途最多是前三項。
例如涉及到財產(chǎn)贈與、轉讓、繼承等等，通常要用到單身證明，銀行貸款作為一種債務，會牽涉到債權劃分問題，因此銀行在發(fā)放貸款時都要求貸款人出具婚姻狀況方面的證明。
沈燕霞說，近些年，電視相親節(jié)目比較火，一些節(jié)目組甚至要求報名者提供單身證明，很多人為此專門來婚姻登記處開，通常工作人員會在證明欄以“證明需要”代替“相親”。
“開具（無）婚姻登記證明是民政部門最大的一項業(yè)務。”杭州市民政局社會事務處負責人介紹，僅去年一年就開出了12萬余張，而結婚、離婚業(yè)務加一起還不到10萬件（結婚72846件，離婚19593件），“如果今后單身證明不再由民政部門出具，對我們來說真是減輕了不少負擔。”
未來怎么開？
民政部本周或開會討論
公安部微博前腳剛發(fā)布十八項不該由公安機關出具的證明，把婚姻狀況證明推給了民政部門，后腳民政部門又將出臺文件把開證明的“門”關上了。
那么，今后在民政部規(guī)定的“特殊情況”之外，市民確實需要用到單身證明時，該怎么辦？
昨天，省民政廳相關處室負責人表示，本周民政部或將召開會議，具體辦法還要等到文件細則出臺。
杭州市國立公證處涉外公證科科長崔海容說，如果民政部門不再出具單身證明，在國內(nèi)可能還有辦法協(xié)調(diào)解決，但是涉及到其它國家、地區(qū)時，情況可能有點復雜。
“歐洲大陸法系國家，通常需要間接的證明，即由權威部門開具（無）婚姻登記證明；而英美法系國家，大都只要提供個人聲明，再進行公證即可。” 崔海容說。
■早報聲音
消除“奇葩”證明
應先消除“奇葩”規(guī)定
公安部曬微博，民政部出規(guī)定，一方面為了減輕基層辦事機構的負擔，另一方面也是出于便民的考量。
可是像單身證明這類“奇葩證明”真的會因為有關部門的一個“不”字消失嗎？
采訪中，民政部門負責人表示無婚姻登記記錄證明，并不是單身證明。由于目前婚姻登記尚未實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，因此，在本轄區(qū)內(nèi)無當事人的婚姻登記記錄，并不排除其在其他地區(qū)有婚姻登記。
根據(jù)民政部門的規(guī)定，各地出具的無婚姻登記記錄證明上，都特意注明這樣一句話“此證明只表明當事人在本婚姻登記機關所轄范圍內(nèi)目前無婚姻登記記錄”，因此該份證明只表示當事人在有限的范圍內(nèi)、有限的時間段無婚姻登記，其與單身證明完全是兩個概念。
那么為什么銀行、房產(chǎn)部門等需要證明單身的單位，卻能認可這樣的單身證明呢？一方面，很多部門要單身證明其實只是一個形式，完成上級的規(guī)定而已。另一方面，面對老百姓無法開到真正意義上的單身證明的現(xiàn)狀，有關部門也不得不退而求其次，只要有蓋著章的證明就行，對證明上的內(nèi)容并不細究。
由此可見，單身證明一類的“奇葩證明”根源在于一些規(guī)章制度不合理。消除這一類“奇葩證明”必須首先要取消不合理的規(guī)章制度。
這個問題不解決，各部門、各單位的工作作風再好，工作人員的態(tài)度再和藹可親，他們?nèi)匀徊坏貌话凑沼嘘P規(guī)定，要求辦證人去開各種“奇葩證明”。
在這個意義上，改進工作作風，首先要改革規(guī)章制度；消除各種奇葩證明，首先要破除各種奇葩規(guī)定。
這需要各個上級部門對自己出臺的各種規(guī)定做一次全面清理。只有這樣，才能避免基層工作人員左右為難，才能避免老百姓為奇葩證明所累。
今日早報
