不該隨意增設房東責任
政府依法行政,應該遵循“法有授權(quán)”的原則。政府要求房東履行的上述行政責任,有什么法律依據(jù)?到現(xiàn)在為止,唯一規(guī)定房東責任的是《治安處罰法》。該法第五十七條規(guī)定,“房屋出租人將房屋出租給無身份證件的人居住的,處二百元以上五百元以下罰款?!薄胺课莩鲎馊嗣髦凶馊死贸鲎夥课葸M行犯罪活動,不向公安機關報告的,處二百元以上五百元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處五日以下拘留,可以并處五百元以下罰款?!笨梢?,房屋出租人的治安責任共有兩條:一是按規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類和號碼,二是明知承租人利用出租房屋進行犯罪活動必須進行舉報。
根據(jù)上述法律,承租人是否開黑車,這顯然與房東無關,房東也沒有必要干預承租人的職業(yè)。第一,開黑車是違法,并非犯罪;第二,開黑車即使犯罪,也不是在出租房內(nèi)進行的。因此,對于承租人開黑車,房東未必知道,知道了也不一定要報告。即使他愿意舉報,也只是以公民身份舉報,而與房東的身份沒有關系。至于“制止”開黑車,房東更沒有這種能力和手段。同樣,因為承租人開黑車,就要求房東收回物業(yè),這也是沒有法律依據(jù)的。何況,房屋出租是受《合同法》調(diào)整的,開黑車并不能讓承租合同失去效力,房東收回物業(yè)是應該承擔經(jīng)濟責任的。
在現(xiàn)實生活中,一些政府部門常常把本應屬于自己的行政責任轉(zhuǎn)嫁到房屋出租人的頭上。例如,工商、質(zhì)監(jiān)部門要求房屋出租人監(jiān)督無證經(jīng)營和生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品,有的甚至規(guī)定,把房子出租給從事傳銷活動的不法分子,房東也要受到嚴懲;計劃生育部門則要求房屋出租人查驗租房者婚育證明,監(jiān)督計劃生育情況;安全部門要求房屋出租人簽訂防火責任狀……事實上,房屋出租人并不可能承擔這些責任:他們不可能對租房者日日夜夜進行監(jiān)督,因為他們不能把頭伸進別人的房門。即使想要他們弄清租房者的身份也未必能做到,他們只能做一點了解,至于對方的證件是真是假,他們又怎能識別?
房東不是職能部門的官員,不能承擔管理社會的行政責任。還是請政府部門擺正自己的位置,改善自己的服務,不要時刻把自己擺在管制者立場上,動輒向公民下達指令。