杭州地鐵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案日前出爐
記者 潘一峰
地鐵是人流密集的公共場所，一旦發(fā)生突發(fā)事件，該如何面對？
近日，中國杭州門戶網(wǎng)站公布了《杭州市城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱“《預(yù)案》”）。
《預(yù)案》將地鐵交通運(yùn)營過程中可能發(fā)生的突發(fā)事件分為自然災(zāi)害、社會安全、公共衛(wèi)生和事故災(zāi)難四大類，Ⅰ至Ⅳ四個等級，并給出了完備的應(yīng)急響應(yīng)和處置預(yù)案。
突發(fā)事件劃分成
四大類、四個等級
突發(fā)公共事件有很多種。杭州市制定的《預(yù)案》，充分考慮了地鐵這一公共交通工具的特殊性，劃分出了四大類——
自然災(zāi)害類：主要包括臺風(fēng)、地震、水災(zāi)等導(dǎo)致城市軌道交通運(yùn)營中斷的突發(fā)事件。
社會安全類：主要包括重大刑事案件、恐怖襲擊以及在城市軌道交通車站內(nèi)發(fā)生聚眾鬧事、爆炸、劫持人質(zhì)等嚴(yán)重影響地鐵運(yùn)營安全的突發(fā)事件。
公共衛(wèi)生類：主要包括傳染病疫情、生化、毒氣和放射性污染等造成或可能造成社會公眾健康損害而嚴(yán)重影響地鐵運(yùn)營的突發(fā)事件。
最后一類是事故災(zāi)難，包括水災(zāi)、建（構(gòu)）筑物坍塌、列車沖突、脫軌或顛覆，大面積停電和突發(fā)性大客流等事件。
有了應(yīng)急預(yù)案，遇到上述突發(fā)事件，我們就知道該怎么處理，不會“手忙腳亂”了。
《預(yù)案》同時(shí)把突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四個等級，分別對應(yīng)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個等級。劃分的依據(jù)包括了事件影響范圍、嚴(yán)重程度、緊急程度、發(fā)展趨勢和可能造成或已經(jīng)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等。
設(shè)置應(yīng)急響應(yīng)等級
明確處置流程
與防臺防汛工作類似，《預(yù)案》把應(yīng)急響應(yīng)也劃分為若干等級，分別從Ⅳ級到Ⅰ級。每一個等級，都有相應(yīng)的工作流程。
例如，當(dāng)啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，市地鐵集團(tuán)和市城市軌道交通運(yùn)營單位要立即啟動專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并開展先期應(yīng)急處置工作。此外，要主動尋求救援，并向市軌道交通應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。接報(bào)后，指揮部辦公室會立即通知應(yīng)急救援人員趕赴現(xiàn)場，開展人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、交通管制、現(xiàn)場警戒、搶險(xiǎn)救助等應(yīng)急處置工作。
后期處置則包括了恢復(fù)運(yùn)營、善后處理、保險(xiǎn)理賠、外事協(xié)調(diào)、事故調(diào)查和總結(jié)評估等環(huán)節(jié)。
應(yīng)急處置過程完成后，指揮部辦公室會負(fù)責(zé)將整個應(yīng)急過程的所有資料收集、整理好，并存檔。
在突發(fā)事件發(fā)生前期的預(yù)警階段，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，市政府新聞辦會組織對外發(fā)布預(yù)警信息。其中，紅色為Ⅰ級，表示特別嚴(yán)重；橙、黃、藍(lán)分別為Ⅱ至Ⅳ級，對應(yīng)嚴(yán)重、較大和一般。
設(shè)立應(yīng)急指揮部
應(yīng)對地鐵運(yùn)營突發(fā)事件，是一個系統(tǒng)工程，涉及多個部門和單位的協(xié)調(diào)與配合。
在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，杭州市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)突發(fā)事件的預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急處置工作。
其中，市政府分管副市長將擔(dān)任指揮部指揮長，必要時(shí)將由市長擔(dān)任。
指揮部辦公室設(shè)有應(yīng)急專線電話——28399333，并派專人24小時(shí)值守。
在《預(yù)案》的“保障措施”一條中，詳細(xì)列出了通訊與信息、救援物資裝備、應(yīng)急隊(duì)伍、治安、技術(shù)等保障內(nèi)容。
在應(yīng)急隊(duì)伍保障方面，市城市軌道交通運(yùn)營、公安、消防、運(yùn)輸、衛(wèi)生等部門都是搶險(xiǎn)救援的基本力量。駐杭部隊(duì)、武警和民兵、預(yù)備役部隊(duì)則是后備力量。
來源：杭州日報(bào)