罷免業(yè)主委員會(huì)步驟與相關(guān)法規(guī)
某小區(qū)部分業(yè)主反映，已經(jīng)征集38%業(yè)主簽名，要改選業(yè)主委員會(huì)，罷免業(yè)主委員會(huì)現(xiàn)任主任。但該小區(qū)罷免業(yè)委會(huì)主任目前處于停頓狀況，業(yè)主迫切想知道：在什么情況下可以罷免業(yè)主委員會(huì)委員或主任？怎樣罷免？相關(guān)各方有何責(zé)任和義務(wù)？被免主任任職期間的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題怎樣處理？是否沒(méi)拿報(bào)酬就沒(méi)有責(zé)任？等等。
根據(jù)《建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<業(yè)主大會(huì)規(guī)程>的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）第二十九條規(guī)定：“經(jīng)業(yè)主委員會(huì)或者20%以上業(yè)主提議，認(rèn)為有必要變更業(yè)主委員會(huì)委員的，由業(yè)主大會(huì)會(huì)議作出決定，并以書面形式在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告?！币T免業(yè)委會(huì)委員或主任，必須經(jīng)業(yè)主委員會(huì)或者20%以上業(yè)主提議，如果沒(méi)有業(yè)主委員會(huì)提議或者20%以上的業(yè)主提議變更業(yè)主委員會(huì)委員或主任的話，個(gè)別業(yè)主要求變更業(yè)主委員會(huì)委員或主任的提議將不被采納，這是為了防止少數(shù)業(yè)主干擾小區(qū)管理，維護(hù)小區(qū)安定團(tuán)結(jié)的局面考慮的。需要指出的是，并不是經(jīng)業(yè)主委員會(huì)或者20%以上業(yè)主提議，就可以罷免業(yè)主委員會(huì)委員或主任，最終是否能夠罷免，必須由業(yè)主大會(huì)會(huì)議作出決定。根據(jù)規(guī)定，業(yè)主大會(huì)作出的決議至少要有物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)持有1/2以上投票權(quán)的業(yè)主參加的業(yè)主大會(huì)，經(jīng)與會(huì)業(yè)主的投票權(quán)半數(shù)以上通過(guò)才有效，并且以書面形式在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。只有通過(guò)這一系列的程序，罷免業(yè)主委員會(huì)或主任的程序才是合法有效的。
現(xiàn)在某小區(qū)已經(jīng)有20%以上的業(yè)主聯(lián)名要求罷免現(xiàn)任業(yè)主委員會(huì)主任，是符合法律規(guī)定的。正常業(yè)主提案程序一般是20%以上的業(yè)主代表首先應(yīng)將聯(lián)名報(bào)告遞交業(yè)主委員會(huì)，要求業(yè)主委員會(huì)在15日內(nèi)召開業(yè)主大會(huì)或給予答復(fù)。但考慮到本次議題是罷免業(yè)主委員會(huì)主任，要求由業(yè)主委員會(huì)主任出面組織，是不現(xiàn)實(shí)的，也是不符合常理的。因?yàn)楦鶕?jù)有關(guān)法律規(guī)定，業(yè)主委員會(huì)主任在討論議題涉及本人利害關(guān)系的業(yè)主大會(huì)中應(yīng)該適當(dāng)回避，便于業(yè)主大會(huì)正常召開。20%以上業(yè)主直接向業(yè)主委員會(huì)報(bào)告要求罷免業(yè)主委員會(huì)主任，如業(yè)主委員會(huì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不予答復(fù)或者不召開業(yè)主大會(huì)，20%以上業(yè)主可以要求房產(chǎn)辦或者街道辦事處、居委會(huì)主持召開業(yè)主大會(huì)。如居民委員會(huì)、房產(chǎn)辦事處或街道辦事處給予答復(fù)的，按答復(fù)的內(nèi)容有針對(duì)性的采取方案；如居民委員會(huì)、房產(chǎn)辦事處或街道辦事處不予答復(fù)，視作不作為，那么業(yè)主代表可以向上一級(jí)行政主管部門反映情況，要求主管部門依法處理。
作為業(yè)主委員會(huì)，對(duì)于20%以上業(yè)主聯(lián)名要求罷免業(yè)主委員會(huì)主任的報(bào)告，根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令379號(hào)）第十三條規(guī)定：“業(yè)主大會(huì)會(huì)議分為定期會(huì)議和臨時(shí)會(huì)議。業(yè)主大會(huì)定期會(huì)議應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定召開。經(jīng)20%以上的業(yè)主提議，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織召開業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議?！睒I(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織召開業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議，對(duì)罷免業(yè)主委員會(huì)主任的事由由業(yè)主大會(huì)會(huì)議作出決定。作為居民委員會(huì)、房產(chǎn)辦事處或街道辦事處，應(yīng)當(dāng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)進(jìn)行必要的指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)調(diào)好小區(qū)業(yè)主關(guān)系，從而穩(wěn)定社區(qū)環(huán)境。
建設(shè)部《業(yè)主大會(huì)規(guī)程》第十二條規(guī)定，有下列情況之一的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織召開業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議：（一）20％以上業(yè)主提議的；……發(fā)生應(yīng)當(dāng)召開業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議的情況，業(yè)主委員會(huì)不履行組織召開會(huì)議職責(zé)的，區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令業(yè)主委員會(huì)限期召開。所以本案中房產(chǎn)辦責(zé)令業(yè)主委員會(huì)召開。業(yè)主委員會(huì)仍然不召開的，房產(chǎn)辦應(yīng)該組織或者指導(dǎo)20%業(yè)主代表組織召開業(yè)主大會(huì)。必要時(shí)，可以建議20%以上業(yè)主聘請(qǐng)中介咨詢機(jī)構(gòu)組織召開業(yè)主大會(huì)。
罷免業(yè)主委員會(huì)主任可以采用書面征詢意見的方式，但參加的業(yè)主達(dá)到50%以上；如果同意罷免業(yè)主委員會(huì)主任的數(shù)量達(dá)到參加征詢的業(yè)主半數(shù)以上，則罷免成功。業(yè)主大會(huì)應(yīng)該公布業(yè)主大會(huì)表決結(jié)果，并向主管部門備案。
被罷免的業(yè)主委員會(huì)主任應(yīng)該主動(dòng)接受和配合業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主大會(huì)聘請(qǐng)的中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)，對(duì)任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題給予鑒定。即使沒(méi)有被罷免，業(yè)主委員會(huì)主任也應(yīng)該主動(dòng)公布帳務(wù)，履行職責(zé)，同時(shí)表明自己的清白。如果業(yè)委會(huì)主任拒絕接受審計(jì)，業(yè)主大會(huì)可以通過(guò)訴訟，要求法院強(qiáng)制進(jìn)行審計(jì)，并依法追究其法律責(zé)任。