看起來很美的“痛經(jīng)假” 為何落實(shí)起來卻“羞答答”？
有人說，女人與男人相比，天生就是一個應(yīng)受保護(hù)的群體，除了懷孕、生產(chǎn)、哺乳之外，女人每個月都還得遭受“大姨媽”的折騰。那么問題來了，生孩子有產(chǎn)假，喂奶有哺乳假，“大姨媽”光顧的那幾天可不可以請痛經(jīng)假呢？
近日， 廣東省實(shí)施《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》辦法（以下簡稱《規(guī)定》）正在該省法制辦官網(wǎng)上征求公眾意見。《規(guī)定》提出，如果有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的證明，女職工可以帶薪休1天的痛經(jīng)假。
面對如此特殊的假期，在許多人歡呼“有愛”的同時，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，痛經(jīng)假的執(zhí)行也有不少尷尬。
女性拍手叫好，但請假時又會有擔(dān)憂
聽說廣東正計(jì)劃給女職工帶薪休痛經(jīng)假，消息一出，網(wǎng)上頓時就炸開了鍋，有網(wǎng)友還自發(fā)在某論壇上做起了調(diào)查，顯示有七成的網(wǎng)友認(rèn)為有必要實(shí)施帶薪休痛經(jīng)假。記者也在身邊做了個小調(diào)查，結(jié)果也顯示有一半以上的人為這樣的做法點(diǎn)贊。
然而，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，即便是明文規(guī)定有了痛經(jīng)假，有些女職工也不見得敢放心大膽地請假。一位韓女士告訴記者：“單位能給女性休痛經(jīng)假自然是好事，但要求出具醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明，搞得這么正式，總感覺有些不方便。一方面，對于女職工來說，碰見女領(lǐng)導(dǎo)還好，要是跟男領(lǐng)導(dǎo)請這樣的假，總會感到尷尬，而且如果老是請的話，還得擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)對自己會不會有意見，或是被同事們知道了會不會在背后說三道四。另一方面，即使休了痛經(jīng)假，耽擱下來的工作一般沒人會幫你做掉，還不得自己加班完成。因此我的選擇就是忍忍過去算了。”
記者在調(diào)查時也詢問了一些企業(yè)主的想法，得到的大部分答復(fù)是：假設(shè)每個女員工一個月請一天假，一年就是12天，所有女員工輪流請假的話，單位里的工作安排不全都亂套了嗎？
至少三成女性有痛經(jīng)困擾，但開痛經(jīng)假條的人寥寥無幾
女性在經(jīng)期出現(xiàn)小腹的脹痛是極常見的現(xiàn)象。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)，全球有70%以上的女性每月被經(jīng)期綜合征困擾，57%的女性在經(jīng)期會受痛經(jīng)影響。痛經(jīng)女性中，89%的人有疲乏感，一半女性出現(xiàn)頭痛及食欲不振。
而在2011年全國兩會期間，政協(xié)委員張曉梅就曾建議讓經(jīng)期女性休假。她當(dāng)時提到一組數(shù)據(jù)：85%以上的女性認(rèn)為經(jīng)期較嚴(yán)重地影響了她們的工作和生活，78.5%的婦女經(jīng)期沒有得到特殊保護(hù)。
還有在2013年9月，某經(jīng)期管理軟件基于1000萬用戶樣本數(shù)據(jù)，發(fā)布了全國首份女性經(jīng)期報(bào)告。報(bào)告顯示，我國37%的女性存在痛經(jīng)現(xiàn)象，也就是說，每10名女性中，約有4人存在痛經(jīng)現(xiàn)象。其中，嚴(yán)重痛經(jīng)者（非常痛和劇痛）占比7%。
以上三組數(shù)據(jù)雖有些出入，但可以確定的是，女性在經(jīng)期時多少都會有不適感，至少有三成以上的女性每個月都在遭受痛經(jīng)的折磨。
記者從杭城多家醫(yī)院的婦產(chǎn)科門診了解到，女性痛經(jīng)是種常見病，痛經(jīng)患者的占比僅次于婦科炎癥。
“我們經(jīng)?？梢栽诩痹\值班時碰到看起來很夸張的痛經(jīng)患者，她們常常是被輪椅或是平車推著進(jìn)來，整個人蜷縮成一團(tuán)，已經(jīng)痛到直冒冷汗、無法呼吸，甚至?xí)炟省?rdquo;杭州市紅會醫(yī)院婦產(chǎn)科的王麗惠副主任醫(yī)師說，這些有痛經(jīng)困擾的女性亟需痛經(jīng)假來保障她們的身心健康。
然而，就在生病請假這個常理面前，多數(shù)女性就像調(diào)查中的韓女士那樣選擇自己默默扛著。杭城多家醫(yī)院婦產(chǎn)科的醫(yī)生都告訴記者，現(xiàn)在臨床上有女性會因痛經(jīng)來開假條，但這樣的人數(shù)量極少，平均一個月碰到的都不會超過10人。
請痛經(jīng)假已合法化，但如何落實(shí)是個難題
眾所周知，痛經(jīng)假一直以來都頗有爭議，但從現(xiàn)實(shí)情況來看，將痛經(jīng)假合法化似乎已是大勢所趨，相關(guān)的規(guī)定也是接連出臺。
早在1993年頒布的《女職工保健工作規(guī)定》就已指出：患有重度痛經(jīng)及月經(jīng)過多的女職工，經(jīng)醫(yī)療或婦幼保健機(jī)構(gòu)確診后，月經(jīng)期間可適當(dāng)給予1至2天的休假。2012年4月獲通過的《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》，則對女職工在經(jīng)期禁忌從事的勞動范圍作了明確。
而在浙江，2004年頒布的《浙江省女職工勞動保護(hù)辦法》提到：女職工在月經(jīng)期間，有痛經(jīng)或者高處、低溫作業(yè)和第三級體力勞動強(qiáng)度作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)暫時調(diào)整、安排合適工作或者給予一至兩天的帶薪休息。
浙江省社科院公共政策研究所所長楊建華教授說：“以法律法規(guī)的形式明確女性可帶薪休痛經(jīng)假，從女性的角度出發(fā)來保障勞動者的身心健康，是件非常好的事情，也是社會文明進(jìn)步的體現(xiàn)。可問題是，痛經(jīng)假合法化了之后究竟能不能被很好地執(zhí)行，還有待觀察。”
楊建華教授特別提到，相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，勞動者每周應(yīng)保證有2天的休息時間，而事實(shí)上一些民營企業(yè)能保證職工一周有1天休息就不錯了。連普通的休息權(quán)都沒能很好地保障，更何況是只有部分女性才需要的痛經(jīng)假呢？
此外，正如前文提到的，到醫(yī)院開具痛經(jīng)假條的女性人數(shù)也微乎其微。
因此，楊建華教授建議，相關(guān)部門在制定相應(yīng)法律法規(guī)的時候，需要考慮到萬一執(zhí)行不到位，企業(yè)或企業(yè)主會受到怎樣的處罰，從而提高法律的威懾力，才不至于出現(xiàn)法律成為一紙空文的尷尬局面，并真正實(shí)現(xiàn)立法的初衷和目標(biāo)。
來源：本報(bào)記者 何麗娜