競爭上崗、公開選拔的意義和作用
第四十五條機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)廳局級正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺時，可以在本機關(guān)或本系統(tǒng)內(nèi)通過競爭上崗的方式，產(chǎn)生任職人選。
廳局級正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或副調(diào)研員以上及其他相當職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺，可以面向社會公開選拔，產(chǎn)生任職人選。
確定初任法官、初任檢察官的任職人選，可以面向社會，從通過國家統(tǒng)一司法考試取得資格的人員中公開選拔。
解讀：
競爭上崗、公開選拔，都是近年來干部人事制度改革的重要成果，是干部選拔任用方式的改革，也是公務(wù)員職務(wù)晉升方式的創(chuàng)新。競爭上崗、公開選拔的共同特點，是在選拔任用和晉升中引進競爭機制。與我國傳統(tǒng)干部選拔任用方式相比，競爭上崗、公開選拔既堅持和繼承了傳統(tǒng)選拔任用方式的基本原則和精神，又賦予其新的內(nèi)容和新的形式，具有重要意義和作用。
1、競爭上崗、公開選拔擴大了選人視野，拓寬了識人渠道。傳統(tǒng)的選拔任用和晉升方式，人選產(chǎn)生方式主要靠領(lǐng)導(dǎo)提名，后來改為領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合產(chǎn)生考察人選。人選范圍主要在本單位內(nèi)部。競爭上崗、公開選拔產(chǎn)生人選方式，是自愿報名。競爭上崗在本單位或者本系統(tǒng)進行，公開選拔面向社會進行，在此范圍內(nèi)的人員，只要符合條件，都可參加。這就使晉升人選的范圍擴大，有利于組織上在更大范圍內(nèi)選拔人才。從實踐看，一個職位競爭上崗或公開選拔，有時數(shù)十人甚至上百人報名參加，人選中很多是原來并未進入組織視野的人員。
2、強化了競爭，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出。競爭上崗、公開選拔是一種競爭性的人才選拔方式。公開、公平的競爭一定程度上打破了論資排輩和平衡照顧的格局，為優(yōu)秀人才提供了展示自己才能的機會和舞臺。各地在實施過程中，根據(jù)選拔職位對人才的需求和選拔優(yōu)秀年輕人才的需要，還往往對報名人員的職務(wù)層次、任職年限等資格予以適當放寬，努力為優(yōu)秀人才的脫穎而出開辟一條快車道。
3、提高了工作透明度，強化了民主監(jiān)督。競爭上崗、公開選拔從工作方案到資格條件、選拔程序和考試結(jié)果等，凡是能夠公開的，都予以公布。從具體過程看，群眾對人選情況、具體操作情況有了更多的了解，群眾在干部選拔中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了更好的落實，從而進一步體現(xiàn)了公開、公平、公正的精神，摒棄了封閉式、神秘化的做法。
競爭上崗與公開選拔，既有共同特征，也有許多不同之處。基本的區(qū)別在于兩者適用范圍的不同，競爭上崗主要適用于機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)廳局級正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的選拔和晉升，公開選拔主要適用于工作部門廳局級正職以下領(lǐng)導(dǎo)成員或者副調(diào)研員以上及其他相當職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的選拔和晉升。競爭上崗在本單位或本系統(tǒng)進行，公開選拔則面向社會進行。