國家地震局2010年總預算24.1億元
地震預報預測只有270萬員工住房支出高達1.6億
網(wǎng)友質(zhì)疑：錢都花在住房上，難怪地震預報水平低
“地震經(jīng)費僅千分之一用于預報！最近，國家地震局公布了一年經(jīng)費細則：地震預報預測270萬元；震情跟蹤1700萬元；地震信息傳輸及管理5012萬元；住房公積金7166萬元；購房補貼8678萬元；行政運行1.8億元；機構(gòu)運行2.1億元。”
這本來是網(wǎng)友“京華散人”去年發(fā)布的一條微博，近日卻再次引起網(wǎng)友熱議。
近年來國內(nèi)外頻發(fā)大地震，“地震預報預測270萬元”這個極低的經(jīng)費數(shù)字相當刺眼，網(wǎng)友以此證明我國的地震預報水平低。還有網(wǎng)友說，相形之下，國家地震局用于行政運行、住房保障的費用太高了，讓人感覺“自己繳的稅多被用來養(yǎng)政府工作人員，他們卻未給自己提供應(yīng)有的服務(wù)”。
難判斷花錢是否合理的預算書
獲中央部門預算編報工作二等獎
根據(jù)國家地震局2010年3月公布的預算書，網(wǎng)友“京華散人”微博公布的數(shù)字準確真實，所有數(shù)據(jù)都來源于預算支出表。
不過，對于一個非專業(yè)人士來說，要看懂這張表很困難。表里的支出項目都有著很宏大的名稱，比如“外交”、“教育”、“科學技術(shù)”、“文化體育與傳媒”、“社會保障和就業(yè)”。
普通人很難從這些名稱判斷出地震局的錢花得是否合理。就拿外交來說，地震局2010年打算花150萬元，其中，國際組織會費70萬元、在華國際會議80萬元，具體這些錢用在哪些方面、合理不合理，你是無從得知的。
預算書中，讓公眾不滿的開支是：地震事務(wù)共需13.9億元，其中最燒錢的事務(wù)叫做“地震事業(yè)機構(gòu)”，需要支出7.2億元，其次當數(shù)“行政運行”1.8億元，而花錢最少的是“地震流動觀測”，只有140.3萬元，“地震預報預測”僅需270萬元。
還有一項引發(fā)公眾質(zhì)疑的是地震局的“住房保障支出”，總數(shù)額為1.6億元，其中包括住房公積金7166萬元，提租補貼518萬元，購房補貼8678萬元。有媒體說，這可能從一定程度上解釋“為何年輕人要擠破頭想成為公務(wù)員”。
盡管這份預算書發(fā)布后不久，細心的網(wǎng)友就提出了質(zhì)疑。有些諷刺的是，這沒有影響國家地震局在2010年5月，獲得財政部頒發(fā)的“2010年度中央部門預算編報工作二等獎”，在參評的161個中央部門中排第14名。
修訂版預算書發(fā)布
仍然是一筆糊涂賬
在輿論壓力下，2010年6月，國家地震局再公布了一份2010年預算書，回應(yīng)各方質(zhì)疑并對有關(guān)問題作出解釋。
根據(jù)這份修訂的預算書，2010年國家地震局部門收入及支出總預算為24.1億元。它還透露，國家地震局在職職工12200多人，離退休人員近9300人。
修訂版預算書還專門對支出270萬元的“地震預報預測”作出解釋，稱這筆支出是用于水庫誘發(fā)地震預測，屬于地震預測的一部分。不過，記者在整本預算書中找來找去，也沒能找出全部用于地震預測的資金是多少。
而對于地震事務(wù)中花錢最多的“地震事業(yè)機構(gòu)”，修訂版預算書解釋稱它“反映出地震事業(yè)單位（不包括實行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）的基本支出”，至于“基本支出”，則包括行政事業(yè)單位的人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費。
分析認為，修訂版預算書仍是一筆“糊涂賬”，未解答公眾疑問。
應(yīng)推動預算公開與簡化
讓納稅人看清錢花在哪里
國家地震局的人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費，都是怎么花的，以至于要耗費掉地震事務(wù)中的大頭資金？
盡管對于270萬元的地震預報預測經(jīng)費，國家地震局作出解釋，但難以讓人信服。若要推動這一問題的解決，首要步驟必然是推動預算的公開與簡化，至少要讓群眾看懂錢是怎么花的。
目前接近年關(guān)，有關(guān)政府花錢的各種怪事不絕于耳，比如突擊花錢、天價采購，這些問題都與政府花錢的不透明有關(guān)。
一直關(guān)注政府預算公開的上海財經(jīng)大學教授蔣洪說：“預算公開要讓納稅人看清楚錢用在了哪里，以便對政府開支做到監(jiān)督。”
蔣洪說，現(xiàn)在政府公布的預算支出是按照功能分類的，比如一般公共服務(wù)支出、社會保障和就業(yè)支出等。實際上，支出還有另外一個重要分類，叫經(jīng)濟分類。但到目前為止，經(jīng)濟分類還沒公布過。
他解釋說，經(jīng)濟分類包括工資、獎金、差旅、接待、會務(wù)、購車等，這些費用每個政府部門都要涉及，而且更方便公眾理解和監(jiān)督，“公布按照經(jīng)濟分類的預算，更有實際意義”。
■相關(guān)閱讀
地震預報預測
國家地震局2010年預算書昨日仍被熱議，有網(wǎng)友認為“起碼地震局很誠實公布了經(jīng)費預算”，還有網(wǎng)友說“地震局應(yīng)當精簡人員”，網(wǎng)友“徐達內(nèi)”則提出一個問題：“如果地震局真把錢花在預報預測上，該怎么花才不被人罵？主流觀點不是認為地震不可預測嗎，既然不可測，硬花是不是也不對？”
地震預報預測是國際性難題，科學家認為人類目前無法預測地震或無法準確預測地震。中國地震臺網(wǎng)中心預報部主任劉杰說，中國是世界上唯一一個政府賦予地震局必須做地震判斷的國家，我國政府下令開展地震預測研究是在傷亡慘重的1976年唐山大地震之后。據(jù)第一財經(jīng)日報等（都市快報）