市經(jīng)信委、市發(fā)改委，拱墅區(qū)、蕭山區(qū)政府
2015年年底前，淘汰全市所有10蒸噸以下燃煤鍋爐以及禁燃區(qū)、集中供熱區(qū)范圍內(nèi)的分散燃煤鍋爐和燃重油鍋爐。
各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市經(jīng)信委
二、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)
“無(wú)燃煤區(qū)”建設(shè)
開展鋼鐵、水泥行業(yè)廢氣治理。2014年7月1日前，全市所有火電廠（含65蒸噸/小時(shí)以上熱電廠）煙塵、氮氧化物達(dá)到重點(diǎn)控制區(qū)特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)；2014年年底前，杭州鋼鐵集團(tuán)燒結(jié)機(jī)機(jī)頭達(dá)到顆粒物特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)，水泥企業(yè)大氣污染物排放按規(guī)定時(shí)間達(dá)到特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)；2014年主城區(qū)率先啟動(dòng)燃煤熱電廠清潔化改造，2015年年底全面完成，煙氣達(dá)到天然氣排放標(biāo)準(zhǔn)；2016年年底前，所有熱電廠煙氣排放基本達(dá)到天然氣排放標(biāo)準(zhǔn)。2015年年底前，全市燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐基本完成除塵設(shè)施建設(shè)或改造，全面消除煙囪冒黑煙現(xiàn)象。富陽(yáng)市2015年年底前分期分批淘汰造紙企業(yè)自備熱電廠。
各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市經(jīng)信委、市環(huán)保局
控制煤炭
消費(fèi)總量
制定煤炭消費(fèi)總量控制方案，實(shí)施煤炭減量替代，制定限制煤炭消耗的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。2014年起，以區(qū)、縣（市）為單位實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，耗煤新項(xiàng)目要實(shí)施煤炭減量替代，到2017年年底前，煤炭消費(fèi)總量比2012年削減10%以上。新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站，禁止審批新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目（熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目除外）。
市經(jīng)信委，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）
2017年年底前，基本完成燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐和10萬(wàn)千瓦以下的自備燃煤電站的天然氣等清潔能源改造任務(wù)。
各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市發(fā)改委、市城投集團(tuán)
推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中供熱和煤改氣。制定工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）集中供熱建設(shè)方案，并積極組織實(shí)施。積極推行大電廠集中供熱模式，建設(shè)和完善熱網(wǎng)工程。2015年年底前，全市工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)集中供熱；2017年年底前，全市工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）全面實(shí)現(xiàn)集中供熱。
各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）
提高清潔
能源利用率
制定天然氣利用方案，加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，2015年年底前，實(shí)現(xiàn)區(qū)、縣（市）城市供氣管網(wǎng)全覆蓋；加快加氣站建設(shè)，充分利用現(xiàn)有加油站的場(chǎng)地資源，新建、改建加氣站。加大外地電源合作開發(fā)力度，建立穩(wěn)定的外來(lái)電基地，逐步提高接受外輸電比例，到2015年年底前，外輸電比例提高到30%左右。加大太陽(yáng)能、生物、地?zé)豳|(zhì)能等可再生能源利用力度，到2015年，全市可再生能源占全市能源消費(fèi)總量的4%左右。實(shí)施低硫、低灰分配煤工程、推進(jìn)煤炭清潔化利用，2017年潔凈煤使用率達(dá)到90%以上。
市發(fā)改委、市城投集團(tuán)、市建委，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）
提高能源
使用效率
嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查制度，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，用能設(shè)備達(dá)到一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)。
市經(jīng)信委、市建委
積極發(fā)展綠色建筑，政府投資的公共建筑、保障性住房等要率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。從2014年開始，新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、“熱—電—冷”三聯(lián)供等技術(shù)和裝備；新建民用建筑執(zhí)行《關(guān)于發(fā)布浙江省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)〈民用建筑綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（建設(shè)發(fā)〔2013〕256號(hào)）；嚴(yán)格執(zhí)行新建12層（含）以下居住建筑和高層居住建筑的逆6層采用與建筑一體化的太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的規(guī)定，以及新建公共機(jī)構(gòu)辦公建筑、保障性住房、建筑面積1萬(wàn)平方米以上的公共建筑項(xiàng)目必須應(yīng)用一種以上的可再生能源的規(guī)定，對(duì)新建民用建筑積極推行地源熱泵等。
市建委、市經(jīng)信委，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）
三、加強(qiáng)移動(dòng)源污染防治
加強(qiáng)城市
交通管理
合理控制機(jī)動(dòng)車保有量，制定出臺(tái)控制機(jī)動(dòng)車保有量的政策措施，嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng)速度。
市交通運(yùn)輸局、市公安局交警局、市環(huán)保局、市發(fā)改委
加快城市軌道交通建設(shè)，逐年提高公共交通出行比例，2017年年底前，主城區(qū)公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到47.5%。
市交通運(yùn)輸局、市地鐵集團(tuán)
加強(qiáng)市、區(qū)縣（市）步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)；通過(guò)倡導(dǎo)拼車、通勤班車出行、鼓勵(lì)綠色出行、增加使用成本、加快推進(jìn)ETC工程等措施，降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度，2017年年底前城市機(jī)動(dòng)車總運(yùn)行時(shí)間力爭(zhēng)削減10—20%。
市建委、市城管委、市規(guī)劃局、市城投集團(tuán)，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）
推進(jìn)“綠色運(yùn)輸”
大力推廣新能源、清潔能源汽車，公交（市城投集團(tuán)）、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)要率先使用新能源、清潔能源汽車，開展環(huán)衛(wèi)車（市城管委）、混凝土攪拌車（市建委）、郵政車（浙江省郵政公司杭州市分公司）、快遞車輛（市郵政管理局）、建筑施工工程機(jī)械（市建委）等清潔能源改造，環(huán)衛(wèi)車、混凝土攪拌車、郵政車新增車輛使用清潔能源。嚴(yán)格源頭控制，新車及外地轉(zhuǎn)入車輛實(shí)施更高要求的機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，2015年年底前，對(duì)達(dá)不到國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的新購(gòu)或轉(zhuǎn)入車輛不予核發(fā)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志；自2016年起，實(shí)施汽、柴油車國(guó)Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)；自2017年起，新生產(chǎn)的低速貨車執(zhí)行與輕型載貨車同等節(jié)能和排放標(biāo)準(zhǔn)。
市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局、市城管委、市建委、浙江省郵政公司杭州市分公司、市郵政管理局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市城投集團(tuán)
推進(jìn)“綠色運(yùn)輸”
推進(jìn)公交車油改氣工作，全市每年完成10%左右的營(yíng)運(yùn)公交車清潔能源改造。每年新增或更新的公交車新能源和清潔燃料車的比例主城區(qū)達(dá)到60%以上、力爭(zhēng)達(dá)到100%，7個(gè)區(qū)、縣（市）達(dá)到50%以上。
市城投集團(tuán)，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）
推進(jìn)出租車油改氣工作，2014年年底前，主城區(qū)新能源和清潔燃料出租車達(dá)到2000輛以上。每年新增或更新的出租車新能源和清潔燃料車的比例主城區(qū)達(dá)到60%以上、力爭(zhēng)達(dá)到100%，7個(gè)區(qū)、縣（市）達(dá)到50%以上。
市交通運(yùn)輸局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）
在主城區(qū)推行“綠色運(yùn)輸”，禁止“黃標(biāo)車”在限行時(shí)段、限行區(qū)域運(yùn)營(yíng)，并將“黃標(biāo)車限行”作為核發(fā)特許通行證、渣土運(yùn)輸許可證、營(yíng)運(yùn)許可證的前置條件。
市公安局交警局、市交通運(yùn)輸局、市城管委，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）
進(jìn)一步擴(kuò)大“黃標(biāo)車”限行區(qū)域至重點(diǎn)鎮(zhèn)、主要公路，并擴(kuò)大限行時(shí)段。加強(qiáng)對(duì)黃標(biāo)車違反限行規(guī)定的處罰，建立完善市、區(qū)縣（市）兩級(jí)黃標(biāo)車違法通行電子抓拍系統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)黃標(biāo)車違法通行的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。2014年起，主城區(qū)實(shí)施國(guó)I汽油排放標(biāo)準(zhǔn)車輛限行。
各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市公安局交警局
2015年年底前，全面完成全市“黃標(biāo)車”淘汰工作（其中，2014年12月31日前淘汰更新的小客車黃標(biāo)車可以產(chǎn)生更新指標(biāo)，2015年1月1日起淘汰更新的小客車黃標(biāo)車不再產(chǎn)生更新指標(biāo)）。
各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市環(huán)保局、市公安局交警局、市交通運(yùn)輸局
提升
燃油品質(zhì)
2014年起，供應(yīng)符合國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油；2015年起，全面供應(yīng)符合國(guó)Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。
市貿(mào)易局、市發(fā)改委
加大油品質(zhì)量抽檢力度，打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為，加油站不得銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。
市市場(chǎng)監(jiān)管局、市貿(mào)易局
進(jìn)一步加強(qiáng)油氣回收監(jiān)管工作，督促主城區(qū)3座儲(chǔ)油庫(kù)和112座加油站油氣回收設(shè)施規(guī)范運(yùn)行，年回收汽油450噸以上。
市環(huán)保局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）
加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理
加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車年度檢驗(yàn)，對(duì)不達(dá)標(biāo)車輛不得發(fā)放環(huán)保合格標(biāo)志，不得上路行駛。
市環(huán)保局、市公安局交警局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）
嚴(yán)把車輛檢測(cè)關(guān)，采用更為嚴(yán)格的汽油車簡(jiǎn)易瞬態(tài)工況法和柴油車加載減速工況法，對(duì)檢測(cè)不合格的車輛不予核發(fā)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志；加強(qiáng)對(duì)排氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)檢測(cè)行為。
市環(huán)保局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）
2015年起，新購(gòu)的公交車、出租車實(shí)施國(guó)V排放標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)出租車每年更新汽車尾氣凈化裝置，更換周期最長(zhǎng)不超過(guò)2年。加大對(duì)國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的公交車加裝顆粒物捕捉器的財(cái)政補(bǔ)助力度。
市交通運(yùn)輸局、市城投集團(tuán)，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）
水上運(yùn)輸
廢氣治理
加強(qiáng)對(duì)船舶尾氣污染治理，強(qiáng)化運(yùn)輸揚(yáng)塵防治。
市交通運(yùn)輸局（港航局），各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）
四、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)工業(yè)污染防治
嚴(yán)格項(xiàng)目
環(huán)境準(zhǔn)入
嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，發(fā)布并執(zhí)行嚴(yán)于國(guó)家要求的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄。
市發(fā)改委
實(shí)施嚴(yán)格的節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入制度，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件。對(duì)新增大氣污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施減量替代審批制度。
市環(huán)保局、市經(jīng)信委，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）
把煤炭減量替代作為新建項(xiàng)目通過(guò)節(jié)能評(píng)估的前提條件。
市經(jīng)信委，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）
禁止新建20蒸噸/小時(shí)以下的高污染燃料鍋爐，禁止新建直接燃用非壓縮成型生物質(zhì)燃料鍋爐。原則上城市建成區(qū)不新建以生物質(zhì)為燃料的鍋爐。堅(jiān)決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張，產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目要實(shí)行產(chǎn)能等量或者減量置換。
各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市發(fā)改委、市經(jīng)信委
對(duì)未通過(guò)能評(píng)、環(huán)評(píng)審查的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、備案，金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，有關(guān)單位不得供電、供水。
人行杭州中心支行、市金融辦、國(guó)網(wǎng)杭州供電公司、市城投集團(tuán)，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）
加快淘汰關(guān)停落后產(chǎn)能和重污染、高耗能企業(yè)
結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和環(huán)境質(zhì)量狀況，進(jìn)一步提高環(huán)保、能耗、安全質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，明確落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010年本）》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》的要求，提前1年完成鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。2017年年底前，按照《關(guān)于印發(fā)〈浙江省淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃（2013-2017年）〉的通知》（浙淘汰辦〔2013〕7號(hào)），全面完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，并向社會(huì)公布淘汰產(chǎn)能目錄。結(jié)合杭州實(shí)際，制定范圍更廣、標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰政策；加大對(duì)造紙、印染、化工、電鍍等重污染、高耗能行業(yè)和飲用水水源地范圍內(nèi)污染企業(yè)的淘汰關(guān)停力度；制定年度落后產(chǎn)能和重污染、高耗能企業(yè)的淘汰關(guān)停計(jì)劃，并分期分批完成淘汰關(guān)停任務(wù)。對(duì)未按期完成淘汰關(guān)停任務(wù)的地區(qū)，暫停辦理該地區(qū)對(duì)應(yīng)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)、審批和備案手續(xù)。
對(duì)布局分散、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面排查，制定綜合整改方案，實(shí)施分類治理。
市經(jīng)信委，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）
加快大氣
污染源治理
2014年年底前，完成全市熱電企業(yè)脫硝工程；對(duì)熱電企業(yè)現(xiàn)有脫硫、脫硝和除塵設(shè)備運(yùn)行加強(qiáng)監(jiān)管，確保設(shè)施正常運(yùn)行。
各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市環(huán)保局
2015年年底前，完成全市所有鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備、石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置、有色金屬冶煉企業(yè)的脫硫設(shè)施安裝工作。
各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市環(huán)保局
全面啟動(dòng)11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（化工、紡織印染、化纖、印刷包裝、木業(yè)、制鞋、涂裝、涂料、橡膠塑料制品、合成革及生活服務(wù)業(yè)）揮發(fā)性有機(jī)物的調(diào)查和治理工作，按照《關(guān)于印發(fā)〈浙江省揮發(fā)性有機(jī)物污染整治方案〉的通知》（浙環(huán)發(fā)〔2013〕54號(hào)）要求，2015年年底前，完成浙環(huán)發(fā)〔2013〕54號(hào)文件確定的重點(diǎn)整治工程建設(shè)和重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)行業(yè)集聚區(qū)的綜合整治與驗(yàn)收工作，VOCs排放量削減18%。2017年年底前，基本完成11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物的治理任務(wù)，VOCs排放量削減20%以上。
各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市環(huán)保局
加快大氣
污染源治理
控制裝修廢氣污染。嚴(yán)格執(zhí)行揮發(fā)性有機(jī)溶劑含量限制標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用水性涂料，鼓勵(lì)生產(chǎn)銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。民用建筑內(nèi)外墻體涂料強(qiáng)制使用水性涂料，家庭裝修倡導(dǎo)使用水性涂料。
各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市建委、市環(huán)保局
加快發(fā)展
生態(tài)產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。2014年啟動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造工作，所有省級(jí)以上園區(qū)（開發(fā)區(qū)）全部完成園區(qū)循環(huán)化改造實(shí)施方案編制工作，明確改造目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)有關(guān)措施。到2015年，杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、浙江杭州出口加工區(qū)、杭州余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、富陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、浙江桐廬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、浙江建德經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（杭州市建德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園）、杭州青山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成園區(qū)循環(huán)化改造；到2017年，蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、杭州錢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成園區(qū)循環(huán)化改造，70%以上的國(guó)家級(jí)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）和50%以上的省級(jí)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）實(shí)施循環(huán)化改造。推動(dòng)水泥、鋼鐵等工業(yè)窯爐、高爐實(shí)施廢物協(xié)同處置，2017年年底前，全市單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%左右，主要有色金屬品種以及鋼鐵的循環(huán)再生比重達(dá)到40%左右。
各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市發(fā)改委
全面推行清潔生產(chǎn)。2015年年底前完成對(duì)鋼鐵、水泥、化工、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核；采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。2017年年底，全市重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度比2012年下降30%以上。
推進(jìn)非有機(jī)溶劑型涂料和農(nóng)藥等產(chǎn)品創(chuàng)新，減少生產(chǎn)和使用過(guò)程中揮發(fā)性有機(jī)物的排放。
各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市經(jīng)信委
培育節(jié)能
環(huán)保產(chǎn)業(yè)
制定出臺(tái)推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和相應(yīng)的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)外商投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。在生產(chǎn)、服務(wù)領(lǐng)域培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大中型節(jié)能環(huán)保企業(yè)，有效推動(dòng)節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市外經(jīng)貿(mào)局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）
五、加強(qiáng)城市揚(yáng)塵污染和農(nóng)村廢氣污染控制
綜合整治
城市揚(yáng)塵
貫徹落實(shí)《杭州市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》（市政府令第278號(hào)）的要求，做好工地?fù)P塵管理工作，研究完善工地?fù)P塵污染管理辦法，加大對(duì)工地?fù)P塵監(jiān)管工作的考核力度，深入落實(shí)主城區(qū)政府（管委會(huì)）對(duì)工地?fù)P塵的監(jiān)管職責(zé)。積極推進(jìn)綠色施工，對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置全封閉圍擋墻，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)道路應(yīng)進(jìn)行地面硬化。到2015年年底，建設(shè)工地全面推廣使用預(yù)拌砂漿，禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿；市區(qū)所有建設(shè)工地要達(dá)到文明工地要求，施工工地切實(shí)落實(shí)“七個(gè)100%”；渣土運(yùn)輸車輛要采取密閉措施，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。建立對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的長(zhǎng)效制約機(jī)制，施工單位因揚(yáng)塵污染受到行政處罰的，作為不良行為同時(shí)錄入“杭州市建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息系統(tǒng)”和“浙江省建設(shè)信息港”；加強(qiáng)對(duì)工地安全生產(chǎn)文明施工措施經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，保障工地?fù)P塵治理經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。
各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市建委
推行道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式，加強(qiáng)市區(qū)道路揚(yáng)塵控制，2015年年底前，7個(gè)區(qū)、縣（市）城市道路機(jī)械化清掃率均達(dá)到45%以上；2017年年底前，主城區(qū)城市道路機(jī)械化清掃率達(dá)到88%—89%，7個(gè)區(qū)、縣（市）城市道路機(jī)械化清掃率均達(dá)到50%以上。
各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市城管委
加強(qiáng)市域公路（含高速）揚(yáng)塵控制。
各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市交通運(yùn)輸局
加強(qiáng)大型煤堆、料堆、沙石場(chǎng)揚(yáng)塵控制，大型煤堆、料堆要實(shí)行封閉儲(chǔ)存或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。對(duì)有煙粉塵排放的港口、物流露天堆場(chǎng)等實(shí)施粉塵治理，2015年年底前，全面建成煙控區(qū)。
各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市環(huán)保局
禁止露天焚燒生活垃圾、工業(yè)邊角料等廢棄物；嚴(yán)格控制露天燒烤；加大煙花爆竹禁燃力度，嚴(yán)禁在規(guī)定時(shí)間、規(guī)定地點(diǎn)外燃放煙花爆竹，并建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。
各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市城管委、市公安局
控制農(nóng)村
廢氣污染
區(qū)、縣（市）建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為主體的禁止秸稈焚燒的長(zhǎng)效監(jiān)管體系，嚴(yán)防隨意露天焚燒秸稈；制定秸稈及農(nóng)作物廢棄物綜合利用實(shí)施方案，提高秸稈的綜合利用率，鼓勵(lì)秸稈資源化、商品化。2014年年底前，蕭山區(qū)開展秸稈綜合利用試點(diǎn)建設(shè)，杜絕秸稈焚燒。力爭(zhēng)到2017年年底前，基本實(shí)現(xiàn)秸稈還田和多元化利用，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。
各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局
積極推行測(cè)土配方施肥和減量增效技術(shù)，大力推廣使用有機(jī)肥，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，著力提高肥料利用率，減少農(nóng)田化肥使用量和氨揮發(fā)量。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)基地周邊大氣環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè)工作，防止農(nóng)產(chǎn)品受大氣環(huán)境污染。
各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市農(nóng)業(yè)局
實(shí)施采礦粉塵和廢棄礦山治理。2014年制定實(shí)施礦山治理規(guī)劃方案，逐步關(guān)停主城區(qū)和7個(gè)區(qū)、縣（市）建成區(qū)及其他敏感區(qū)域周邊一定范圍內(nèi)的礦山。2015年年底前，所有采碎石場(chǎng)要落實(shí)揚(yáng)塵、粉塵控制措施。對(duì)已關(guān)閉的廢棄礦山開展矸石山和危巖治理，并進(jìn)行土地復(fù)墾和植被恢復(fù)。到2017年年底，已關(guān)閉的廢棄礦山治理率達(dá)到90%以上。及時(shí)對(duì)低丘緩坡、林地開發(fā)進(jìn)行植樹復(fù)綠。
各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市國(guó)土資源局
大力開展植樹造林，完善城市及周邊綠化建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)公益林、濕地、防護(hù)林建設(shè)以及交通走廊兩邊綠地建設(shè)，擴(kuò)大綠化面積。到2015年年底前，全市新造林38.69萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到64.87%。
市林水局、市園文局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）
六、加強(qiáng)餐飲油煙治理
推進(jìn)油煙
治理、監(jiān)管
全面推進(jìn)主城區(qū)排放油煙的餐飲企業(yè)安裝高效油煙凈化裝置，建立油煙凈化裝置定期清理維護(hù)制度，推動(dòng)餐飲行業(yè)油煙凈化裝置在線監(jiān)控建設(shè)。
各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市環(huán)保局、市城管委
按照“規(guī)范一批、整治一批、取締一批”的要求，推進(jìn)對(duì)無(wú)證無(wú)照餐飲企業(yè)的查處工作。2014年年底前，主城區(qū)全面完成餐飲企業(yè)油煙治理工作；2015年年底前，7個(gè)區(qū)、縣（市）建成區(qū)全面完成餐飲企業(yè)油煙治理工作。
各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市市場(chǎng)監(jiān)管局（市治無(wú)辦），市環(huán)保局、市城管委
機(jī)關(guān)和大型企事業(yè)單位食堂要發(fā)揮模范作用，做好油煙凈化裝置安裝與清理維護(hù)工作。
各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）
推進(jìn)餐飲業(yè)使用清潔能源。
各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），市環(huán)保局、市城管委
逐步推廣使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)。
各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）
七、健全大氣環(huán)境治理科技支撐體系
深化大氣環(huán)境污染防治科學(xué)研究
深化灰霾、臭氧的形成機(jī)理、來(lái)源解析、遷移規(guī)律和監(jiān)測(cè)預(yù)警等研究。加強(qiáng)城市通風(fēng)廊道、大氣污染與人群健康關(guān)系等課題的研究。
市氣象局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市衛(wèi)生局
加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)
健全大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
市環(huán)保局，各區(qū)（縣、市）政府（管委會(huì)）
深化環(huán)保、氣象部門合作，2014年年底前，基本完成市級(jí)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。
市環(huán)保局、市氣象局
制定完善應(yīng)急預(yù)案
根據(jù)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案（試行）的通知》（杭政辦函〔2013〕199號(hào)）要求，2014年6月底前，各區(qū)政府（管委會(huì)）和市各有關(guān)部門制定實(shí)施應(yīng)急行動(dòng)方案；五縣（市）制定實(shí)施本區(qū)域應(yīng)急預(yù)案。明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)警預(yù)報(bào)及響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，市、區(qū)縣（市）兩級(jí)政府將重污染天氣應(yīng)急預(yù)案納入地方政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。
市各有關(guān)部門，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）
八、加大執(zhí)法與監(jiān)管力度
完善大氣污染防治相關(guān)法律法規(guī)
加快制定出臺(tái)《杭州市大氣污染防治規(guī)定》，修改《杭州市服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》。強(qiáng)化總量控制、排污許可、應(yīng)急預(yù)警和法律責(zé)任等方面的法律約束。
市法制辦、市環(huán)保局
強(qiáng)化
環(huán)境執(zhí)法
環(huán)保、公安交警、交通運(yùn)輸、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、建設(shè)等各部門按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大氣環(huán)境違法行為的查處，加大對(duì)工業(yè)企業(yè)和各類揚(yáng)塵、餐飲油煙、機(jī)動(dòng)車尾氣等的治理力度。
市環(huán)保局、市公安局交警局、市交通運(yùn)輸局、市城管委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市建委、市國(guó)土資源局、市住保房管局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）
完善信息
公開制度
全面推行環(huán)境信息公開工作，公開點(diǎn)源、大氣環(huán)境質(zhì)量等環(huán)境信息，每月公布主城區(qū)各區(qū)降塵監(jiān)測(cè)結(jié)果。
市環(huán)保局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）
九、開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控
建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制
積極參與和全面落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化杭湖嘉紹大氣污染聯(lián)防聯(lián)控合作，推動(dòng)建立四市政府層面的大氣污染防治區(qū)域協(xié)作機(jī)制，建立大氣污染防治協(xié)作工作例會(huì)、進(jìn)展信息通報(bào)等制度。
市環(huán)保局、市經(jīng)合辦，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）
分解目標(biāo)任務(wù)，豐富合作內(nèi)容
分年度確定區(qū)域合作的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，并進(jìn)行量化、細(xì)化；強(qiáng)化合作的制度性約束，積極推進(jìn)環(huán)評(píng)會(huì)商、行業(yè)共治、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、預(yù)警應(yīng)急等方面的協(xié)作。
市環(huán)保局，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）
十、落實(shí)保障措施
切實(shí)加強(qiáng)
組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的大氣污染整治領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織實(shí)施大氣污染整治各項(xiàng)工作。市政府每年將大氣污染整治任務(wù)分解落實(shí)到各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）。各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）根據(jù)各自實(shí)際，制定實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（2014-2017年）和年度實(shí)施方案。
各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）
嚴(yán)格目標(biāo)考核，強(qiáng)化責(zé)任追究
嚴(yán)格實(shí)施《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省環(huán)境空氣質(zhì)量管理考核辦法（試行）的通知》（浙政辦發(fā)〔2013〕72號(hào)），將細(xì)顆粒物等指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)。
每年年初，市政府對(duì)各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）上年度治理任務(wù)完成情況進(jìn)行考核；2015年，市政府對(duì)本行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估；2017年，市政府對(duì)本行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行終期考核?？己撕驮u(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布，并交由干部主管部門，按照干部考核的有關(guān)規(guī)定，將考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
市考評(píng)辦、市環(huán)保局
對(duì)未通過(guò)年度考核的區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)），實(shí)施區(qū)域限批，并由市政府組織有關(guān)部門約談區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)人，提出整改意見，限期完成；對(duì)未完成年度大氣污染治理目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，實(shí)施項(xiàng)目限批。
市考評(píng)辦、市環(huán)保局
完善環(huán)境
經(jīng)濟(jì)政策
市財(cái)政局和各區(qū)、縣（市）政府做好大氣污染防治資金的保障工作，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域按治理成效實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。切實(shí)加大對(duì)工業(yè)企業(yè)污染治理、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、“黃標(biāo)車”淘汰、機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治、餐飲油煙廢氣治理監(jiān)控及其他大氣污染治理項(xiàng)目的財(cái)政支持力度。制定出臺(tái)熱電企業(yè)脫硫、脫硝上網(wǎng)電價(jià)政策。
完善綠色信貸和綠色證券政策，將企業(yè)環(huán)境信息納入征信系統(tǒng)。嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款和上市融資。推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。拓寬投融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)大氣污染防治項(xiàng)目的信貸支持力度。
市財(cái)政局、市物價(jià)局、市金融辦、人行杭州中心支行，各區(qū)、縣（市）政府（管委會(huì)）
加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)全民參與
積極開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，普及大氣污染防治的科學(xué)知識(shí)。加強(qiáng)大氣環(huán)境管理專業(yè)人才培養(yǎng)。倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，引導(dǎo)公眾從自身做起、從點(diǎn)滴做起、從身邊的小事做起，在全社會(huì)確立“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則，共同改善空氣質(zhì)量。
市委宣傳部、市教育局、市環(huán)保局