一年7校長(zhǎng)“落馬”，校園怎成校長(zhǎng)腐敗“獨(dú)立王國(guó)”

大到一棟樓，小到一斤肉，從工程招投標(biāo)到校服采購(gòu)，從教學(xué)招生到學(xué)校建設(shè)……這些都能成為他們收受賄賂的工具。一年多來(lái)，深圳先后有7名中小學(xué)校長(zhǎng)因受賄落馬。專家認(rèn)為，教育系統(tǒng)的“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”一旦缺少監(jiān)督，就極易形成“獨(dú)立王國(guó)”，滋生腐敗。

　　“教改杰出校長(zhǎng)”涉嫌受賄數(shù)百萬(wàn)一年7校長(zhǎng)落馬

　　呂靜鋒從教近30年，曾榮獲“全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者”“全國(guó)教育改革創(chuàng)新杰出校長(zhǎng)”“黃炎培杰出校長(zhǎng)獎(jiǎng)”等多項(xiàng)榮譽(yù)。然而，這名杰出的校長(zhǎng)因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，收受賄賂于7月17日被逮捕。經(jīng)過(guò)數(shù)月偵查，目前呂靜鋒涉嫌受賄一案已偵查終結(jié)并移送審查起訴。

　　值得關(guān)注的是，2013年7月至今，深圳已先后有7位中小學(xué)校長(zhǎng)因受賄落馬。如龍崗區(qū)南灣學(xué)校校長(zhǎng)李化春和龍崗區(qū)平安里學(xué)校校長(zhǎng)王某，分別因受賄21萬(wàn)元和3.5萬(wàn)元，被判有期徒刑10年和3年；寶安區(qū)松崗第二小學(xué)校長(zhǎng)黃某，因受賄4.5萬(wàn)元被判有期徒刑2年3個(gè)月，緩刑3年。

　　2014年7月至10月，深圳市第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校原校長(zhǎng)裘一民，龍崗區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長(zhǎng)果某，福田區(qū)華富小學(xué)校長(zhǎng)芮某，分別因涉嫌受賄罪被檢方立案查處，目前案件正在偵查或者審查起訴中。

　　縱觀校長(zhǎng)落馬案件，其中原因一方面是校長(zhǎng)手中集中了過(guò)多的資源和權(quán)力；另一方面在于校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下權(quán)力缺少監(jiān)督，就使得學(xué)校成為校長(zhǎng)的“獨(dú)立王國(guó)”。

　　相比其他行業(yè)和領(lǐng)域，教育系統(tǒng)的貪污腐敗現(xiàn)象往往無(wú)法直接用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)衡量。它更多損害的是教育部門形象，尤其是對(duì)青少年學(xué)生的價(jià)值觀等造成負(fù)面影響。

　　校園腐敗重災(zāi)區(qū)：招生、采購(gòu)、基建……

　　辦案檢察官說(shuō)：“校長(zhǎng)們手中的權(quán)力范圍很廣，稍加動(dòng)用便兌換成了物質(zhì)利益。”那么，在教育領(lǐng)域，到底有哪些腐敗空間？

　　——招生收受好處費(fèi)。由于中小學(xué)校長(zhǎng)在學(xué)位上擁有決定權(quán)，深圳教育主管部門工作人員都要請(qǐng)他們幫忙并送上好處費(fèi)。如龍崗區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長(zhǎng)果某，涉嫌幫助多名不符合入學(xué)條件的學(xué)生入讀該校并收受了數(shù)十萬(wàn)元的財(cái)物；羅湖某學(xué)校校長(zhǎng)鄧某，違規(guī)辦理了13名學(xué)生入讀手續(xù)，并收取了社會(huì)中介的好處費(fèi)……

　　——采購(gòu)招投標(biāo)中收受回扣。落馬的多名中小學(xué)校長(zhǎng)在智能化基礎(chǔ)建設(shè)、教學(xué)設(shè)備采購(gòu)、網(wǎng)絡(luò)工程改造等招投標(biāo)中收受回扣，讓招投標(biāo)流于形式。如龍崗區(qū)南灣學(xué)校校長(zhǎng)李化春在學(xué)校采購(gòu)相關(guān)教學(xué)設(shè)備時(shí)，先后收受某公司老板21萬(wàn)元，并安排該老板和學(xué)校一起制作設(shè)計(jì)方案和招標(biāo)書，促使該老板“順利中標(biāo)”。

　　——基建工程收受好處。工程基建雖已大都剝離出校長(zhǎng)的權(quán)力范圍，但案件中，有的校長(zhǎng)是工程籌建負(fù)責(zé)人之一、有的項(xiàng)目工程款結(jié)算需校長(zhǎng)簽字劃賬等，因而給了校長(zhǎng)從中收受賄賂的空間。如龍崗區(qū)某學(xué)校校長(zhǎng)李某，利用20萬(wàn)元以下校園工程可由學(xué)校內(nèi)部簡(jiǎn)易招標(biāo)的權(quán)限，幫人承攬了體育館場(chǎng)地、辦公室改造等多項(xiàng)工程，并收受好處。

　　——食堂購(gòu)菜套取伙食費(fèi)。龍崗區(qū)平安里學(xué)校校長(zhǎng)王某，與送菜公司相關(guān)人員商議，以虛構(gòu)購(gòu)菜數(shù)量的方法，將學(xué)校伙食費(fèi)專用賬戶內(nèi)的錢套取出來(lái)，納入私設(shè)的“小金庫(kù)”，用于學(xué)校教職工福利；寶安松崗第二小學(xué)校長(zhǎng)黃某多次收受食堂食材配送供應(yīng)商給予的好處費(fèi)。

　　——報(bào)銷造假騙取公款。龍崗某小學(xué)校長(zhǎng)周某，通過(guò)暑假組織教師旅游的機(jī)會(huì)，以多報(bào)旅游人數(shù)的方式騙取公款11萬(wàn)余元。龍崗區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長(zhǎng)果某，多次指使他人將私人費(fèi)用納入公款報(bào)銷等。

　　此外，還有一些落馬中小學(xué)校長(zhǎng)在決定公務(wù)車定點(diǎn)維修、教師入編等環(huán)節(jié)，利用職權(quán)收受好處。

　　“一言堂”不受監(jiān)督學(xué)校管理須堵漏洞

　　據(jù)記者了解，目前學(xué)校大都實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，作為校長(zhǎng)同時(shí)兼任學(xué)校的黨支部書記，是名副其實(shí)的“一把手”。

　　辦案檢察官說(shuō)：“有些校長(zhǎng)將各項(xiàng)權(quán)力統(tǒng)攬?jiān)谑种?，任期又較長(zhǎng)，于是就成了學(xué)校里說(shuō)一不二的權(quán)威。有的校長(zhǎng)作為學(xué)校的創(chuàng)建者或首任校長(zhǎng)，一直任職到‘出事’，時(shí)間一長(zhǎng)，其手中的權(quán)力和資源一旦沒(méi)有監(jiān)管和把控好，在這個(gè)相對(duì)獨(dú)立的‘王國(guó)’里，也就容易導(dǎo)致權(quán)欲膨脹、權(quán)錢交易。”

　　面對(duì)校長(zhǎng)手?jǐn)埓髾?quán)這一現(xiàn)實(shí)，檢察官認(rèn)為，現(xiàn)在校長(zhǎng)們權(quán)力范圍較廣，承辦的部分工作如招生、入編、工程、采購(gòu)、公車維修、學(xué)校飯?zhí)玫娜獠伺渌偷鹊?，建議可以由主管部門剝離，而將校長(zhǎng)們的工作重心移到教學(xué)及管理上來(lái)。

　　記者調(diào)查了解到，和其他行業(yè)領(lǐng)域一樣，教育系統(tǒng)貪腐現(xiàn)象的主因仍是領(lǐng)導(dǎo)干部“一言堂”，權(quán)力不受監(jiān)督。盡管學(xué)校召開(kāi)了行政會(huì)進(jìn)行討論，但最終仍由校長(zhǎng)說(shuō)了算。如教輔資料的采購(gòu)，有一整套的程序，包括教科室負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)、年級(jí)教研組長(zhǎng)負(fù)責(zé)選擇資料和談價(jià)等，但最終校長(zhǎng)不點(diǎn)頭，程序就成了擺設(shè)。

　　專家認(rèn)為，學(xué)校的管理機(jī)制要規(guī)范，不能在封閉的小圈子里一個(gè)人說(shuō)了算，要通過(guò)校務(wù)公開(kāi)化、分權(quán)與制衡、輪崗機(jī)制等，防止校長(zhǎng)權(quán)欲膨脹。同時(shí)還需同步強(qiáng)化外部監(jiān)督，形成一個(gè)責(zé)任明晰、監(jiān)督到位的良性運(yùn)行體系，驅(qū)除校園滋生腐敗的基因，還校園一片本色的凈土。

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