浙江發(fā)布
近日，省發(fā)改委印發(fā)《浙江省鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》，提出構(gòu)建完善總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系和服務(wù)體系，力爭(zhēng)到2025年，浙江總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)和集聚輻射能力明顯提升，企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部數(shù)量累計(jì)增長(zhǎng)20%。
《意見(jiàn)》自2020年5月1日起施行，有效期六年。
什么是總部經(jīng)濟(jì)
總部經(jīng)濟(jì)是指某區(qū)域由于特有資源優(yōu)勢(shì)吸引各類(lèi)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部入駐而形成的集群布局，可形成資源的大規(guī)模聚合，為本地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)稅收供應(yīng)效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、消費(fèi)帶動(dòng)效應(yīng)、就業(yè)乘數(shù)效應(yīng)、資本放大效應(yīng)等諸多外溢效應(yīng)。
《意見(jiàn)》中所稱(chēng)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部分為企業(yè)型總部和機(jī)構(gòu)型總部。
企業(yè)型總部
在浙江省內(nèi)注冊(cè)并開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)其投資機(jī)構(gòu)擁有控制權(quán)或行使管理權(quán)的獨(dú)立法人企業(yè)組織。
機(jī)構(gòu)型總部
省外境外企業(yè)在浙江省內(nèi)注冊(cè)并開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在兩個(gè)（含）以上省級(jí)區(qū)域內(nèi)提供管理決策、資金管理、采購(gòu)、銷(xiāo)售、物流、結(jié)算、研發(fā)、培訓(xùn)等服務(wù)的獨(dú)立法人企業(yè)組織，包括區(qū)域性總部和功能性總部。
哪些企業(yè)可以申請(qǐng)認(rèn)定企業(yè)（機(jī)構(gòu)）型總部
已在浙江省內(nèi)持續(xù)經(jīng)營(yíng)1年（含）以上的存量性企業(yè)或機(jī)構(gòu)，無(wú)不良記錄且符合下列條件的，可申請(qǐng)認(rèn)定企業(yè)（機(jī)構(gòu)）型總部：
企業(yè)型總部，在上年末凈資產(chǎn)達(dá)到1億元人民幣；上年度營(yíng)業(yè)收入（銷(xiāo)售收入）超過(guò)10億元人民幣；在浙江省外擁有2個(gè)（含）以上子公司或分公司。
機(jī)構(gòu)型總部，在上年末凈資產(chǎn)達(dá)到5000萬(wàn)元人民幣；上年度營(yíng)業(yè)收入（銷(xiāo)售收入）超過(guò)10億元人民幣；在浙江省外擁有或被授權(quán)管理2個(gè)（含）以上子公司或分公司。
從省外境外引進(jìn)的增量性企業(yè)或機(jī)構(gòu)，無(wú)不良記錄且在六年以?xún)?nèi)符合下列條件的，可申請(qǐng)認(rèn)定企業(yè)（機(jī)構(gòu)）型總部：
企業(yè)型總部，在上年末凈資產(chǎn)達(dá)到5000萬(wàn)元人民幣；上年度營(yíng)業(yè)收入（銷(xiāo)售收入）超過(guò)5億元人民幣；在浙江省外擁有2個(gè)（含）以上子公司或分公司。
機(jī)構(gòu)型總部，在上年末凈資產(chǎn)達(dá)到2500萬(wàn)元人民幣；上年度營(yíng)業(yè)收入（銷(xiāo)售收入）超過(guò)5億元人民幣；在浙江省外擁有或被授權(quán)管理2個(gè)（含）以上子公司或分公司。
在杭州市、寧波市之外的地區(qū)設(shè)立的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）型總部，本項(xiàng)條款中凈資產(chǎn)和營(yíng)業(yè)收入（銷(xiāo)售收入）標(biāo)準(zhǔn)按70%執(zhí)行。
認(rèn)定程序依托浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，全流程實(shí)行網(wǎng)上辦理
企業(yè)（機(jī)構(gòu)）按照要求向注冊(cè)地的發(fā)展改革部門(mén)提出申請(qǐng)；
設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行核驗(yàn)，并報(bào)省發(fā)展改革委；
省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行匯總，由浙江省商會(huì)確認(rèn)并向社會(huì)予以公告。
對(duì)入圍世界企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)制造業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)100強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)業(yè)100強(qiáng)，且符合第（六）項(xiàng)條款的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部（以當(dāng)年度《財(cái)富》和全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布為準(zhǔn)）予以直接認(rèn)定。
各設(shè)區(qū)市對(duì)已認(rèn)定的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，對(duì)不再滿(mǎn)足認(rèn)定條件的，或存在違法犯罪行為、信用嚴(yán)重缺失等現(xiàn)象的，及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)，由浙江省商會(huì)取消認(rèn)定并予以公告。
加大對(duì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策引導(dǎo)力度
發(fā)揮屬地作用。各設(shè)區(qū)市對(duì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)及稅收貢獻(xiàn)突出、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部，可研究制定相應(yīng)激勵(lì)措施，進(jìn)一步放大政策疊加效應(yīng)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部可以采取“一事一議”的方式，施行“一企一策”。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。各設(shè)區(qū)市要對(duì)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部的高級(jí)管理人員、專(zhuān)業(yè)人才在居留落戶(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、人才安居、子女入學(xué)等方面提供便利。為企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部重大建設(shè)項(xiàng)目審批提供便利服務(wù)。
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。各設(shè)區(qū)市要引導(dǎo)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部向城市功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)等高端產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚，著力提升總部經(jīng)濟(jì)承載能力。
總部基地（中心）建設(shè)。四大都市區(qū)要積極推進(jìn)浙江總部基地（中心）建設(shè)，杭州市和寧波市要努力打造成為長(zhǎng)三角地區(qū)乃至全國(guó)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)桿城市。
用地用房支持。對(duì)符合條件的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先提前予以用地保障。對(duì)購(gòu)置、租用辦公場(chǎng)地的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部，各地可給予購(gòu)置、租房、裝修補(bǔ)助。對(duì)新引進(jìn)省外境外企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部的行政辦公用房，自引進(jìn)年度起三年內(nèi)免征房產(chǎn)稅。
創(chuàng)新支持。鼓勵(lì)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部積極參與浙江研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和各類(lèi)政府科技計(jì)劃項(xiàng)目，按規(guī)定給予相關(guān)資金支持。支持重點(diǎn)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)信息、人工智能、生命健康領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論和科學(xué)研究。
金融支持。支持符合條件的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部發(fā)行公司債、銀行間市場(chǎng)債務(wù)融資工具和企業(yè)債。深入實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，推動(dòng)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部上市掛牌。支持企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部申報(bào)各類(lèi)政府引導(dǎo)基金和產(chǎn)業(yè)基金。探索企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部信用信息在市場(chǎng)運(yùn)行和監(jiān)管重點(diǎn)環(huán)節(jié)中的綜合應(yīng)用。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為快速反應(yīng)機(jī)制，加大侵權(quán)行為懲治力度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作交流，完善長(zhǎng)三角地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制。鼓勵(lì)有條件企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部參與研制國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
出入境便利化。企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部符合條件的中國(guó)籍人員可以申辦亞太經(jīng)合組織商務(wù)旅行卡。需要多次臨時(shí)入境的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部外籍人員，可申請(qǐng)辦理入境有效期不超過(guò)1年，停留期不超過(guò)180日的多次簽證。企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部的高級(jí)外籍管理人員按照有關(guān)辦法優(yōu)先推薦申辦《外國(guó)人永久居留身份證》。
“走出去”服務(wù)。加大“走出去”企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部的信保、法律支持力度，優(yōu)化其境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)審批服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部開(kāi)展各類(lèi)跨境人民幣業(yè)務(wù)。海關(guān)部門(mén)要為符合條件的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）總部進(jìn)出口貨物提供通關(guān)便利。
《意見(jiàn)》還提出建立總部經(jīng)濟(jì)全省協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)過(guò)程中的重大問(wèn)題和重大事項(xiàng)納入全省擴(kuò)大有效投資重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作例會(huì)；對(duì)各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作績(jī)效定期開(kāi)展評(píng)估分析等組織保障措施。