杭州上城區(qū)推行社會組織“認領(lǐng)”老舊小區(qū)改造

“老舊小區(qū)院墻年久失修發(fā)生傾斜，存在嚴重安全隱患”“垃圾亂堆亂倒影響環(huán)境和美觀”“社區(qū)綠化覆蓋率太低”……

杭州市上城區(qū)紫陽街道北落馬營社區(qū)居民的這些“吐槽”，連同一組小區(qū)現(xiàn)場照片，被發(fā)到一個名為“涓涓互助”的手機應(yīng)用軟件上。

社區(qū)主任鄒紫娟對這個典型老小區(qū)的情況挺熟悉，環(huán)境確實讓人不滿意，但改造起來的費用少說也得十幾萬元，除了居民自發(fā)湊點錢，還有不小的資金“缺口”。

居民們希望改善小區(qū)環(huán)境的迫切需求被發(fā)布到這個公益服務(wù)平臺后，很快被一家社會組織“認領(lǐng)”，對接“社區(qū)環(huán)境營造”項目。在上城區(qū)，像這樣的民生改善公益項目，也能和創(chuàng)業(yè)企業(yè)一樣，得到“天使投資”。

最近，北落馬營“社區(qū)環(huán)境營造”項目順利通過公益創(chuàng)投的考察和評估，由上城社會組織發(fā)展基金會資助10萬元，終于可以開工了。

接下來，這個項目進展如何、居民是否給了“好評”，都能通過手機應(yīng)用軟件查到。政府部門還可以查看后臺數(shù)據(jù)，掌握社區(qū)居民求助解決率、響應(yīng)速度、滿意度等情況。

搭建“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)民生服務(wù)”的社聯(lián)網(wǎng)，通過公益創(chuàng)投滿足居民多樣需求，是上城區(qū)加強基層社會治理和服務(wù)創(chuàng)新的探索之一。

區(qū)民政局局長金水根說，社區(qū)、社會組織、社會工作三個都姓“社”，只有“三社聯(lián)動”、資源整合，才能有效滿足社會需求、第一時間化解矛盾。

以往，社區(qū)公共服務(wù)供給不足，滿足不了居民需求。杭州市近期做過一次社區(qū)調(diào)研顯示，只有15%的居民對社區(qū)服務(wù)感到滿意，17%的居民不滿意，還有68%的居民則表示“感受不到社區(qū)服務(wù)”。像特殊群體關(guān)愛、殘疾人康復(fù)、青少年照管、心理疏導(dǎo)等專業(yè)性、個性化的服務(wù)，更需要“專業(yè)的人做專業(yè)的事”。近年來，社區(qū)逐步退出“大包大攬”，而是由政府購買社會組織服務(wù)。

政府購買服務(wù)如何更好體現(xiàn)公平和效率？上城區(qū)成立社會組織發(fā)展基金會，將區(qū)、街道每年400萬元專項資金劃入基金會，統(tǒng)一規(guī)劃、使用和管理。還設(shè)立了創(chuàng)客計劃、好鄰居基金、社區(qū)伙伴計劃等創(chuàng)投載體，公益項目想要申領(lǐng)政府資金，必須通過專家評估。

該區(qū)還投資打造公益創(chuàng)客空間，培育孵化從事公益創(chuàng)業(yè)的社會組織。首批6家成長性強、運作良好的社會組織團隊，分獲1萬元發(fā)展基金。

對公益項目的“投后管理”也更加規(guī)范，受資助項目的運行及經(jīng)費使用情況，都要通過社會組織信息平臺向社會公布，接受出資人、服務(wù)對象的監(jiān)督評議。

今年，上城區(qū)還首次引入第三方社會組織評估。去年區(qū)里資助共計71萬元的39個公益創(chuàng)投項目，其“落地”情況、管理運行狀況，由上城區(qū)至善社會組織評估中心分別監(jiān)測評估。

人民日報