政府依法行政，應(yīng)該遵循“法有授權(quán)”的原則。政府要求房東履行的上述行政責(zé)任，有什么法律依據(jù)？到現(xiàn)在為止，唯一規(guī)定房東責(zé)任的是《治安處罰法》。該法第五十七條規(guī)定，“房屋出租人將房屋出租給無(wú)身份證件的人居住的，處二百元以上五百元以下罰款�！薄胺课莩鲎馊嗣髦凶馊死贸鲎夥课葸M(jìn)行犯罪活動(dòng)，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款�！笨梢�(jiàn)，房屋出租人的治安責(zé)任共有兩條：一是按規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類(lèi)和號(hào)碼，二是明知承租人利用出租房屋進(jìn)行犯罪活動(dòng)必須進(jìn)行舉報(bào)。
根據(jù)上述法律，承租人是否開(kāi)黑車(chē)，這顯然與房東無(wú)關(guān)，房東也沒(méi)有必要干預(yù)承租人的職業(yè)。第一，開(kāi)黑車(chē)是違法，并非犯罪；第二，開(kāi)黑車(chē)即使犯罪，也不是在出租房?jī)?nèi)進(jìn)行的。因此，對(duì)于承租人開(kāi)黑車(chē)，房東未必知道，知道了也不一定要報(bào)告。即使他愿意舉報(bào)，也只是以公民身份舉報(bào)，而與房東的身份沒(méi)有關(guān)系。至于“制止”開(kāi)黑車(chē)，房東更沒(méi)有這種能力和手段。同樣，因?yàn)槌凶馊碎_(kāi)黑車(chē)，就要求房東收回物業(yè)，這也是沒(méi)有法律依據(jù)的。何況，房屋出租是受《合同法》調(diào)整的，開(kāi)黑車(chē)并不能讓承租合同失去效力，房東收回物業(yè)是應(yīng)該承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的。
在現(xiàn)實(shí)生活中，一些政府部門(mén)常常把本應(yīng)屬于自己的行政責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到房屋出租人的頭上。例如，工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)要求房屋出租人監(jiān)督無(wú)證經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，有的甚至規(guī)定，把房子出租給從事傳銷(xiāo)活動(dòng)的不法分子，房東也要受到嚴(yán)懲；計(jì)劃生育部門(mén)則要求房屋出租人查驗(yàn)租房者婚育證明，監(jiān)督計(jì)劃生育情況；安全部門(mén)要求房屋出租人簽訂防火責(zé)任狀……事實(shí)上，房屋出租人并不可能承擔(dān)這些責(zé)任：他們不可能對(duì)租房者日日夜夜進(jìn)行監(jiān)督，因?yàn)樗麄儾荒馨杨^伸進(jìn)別人的房門(mén)。即使想要他們弄清租房者的身份也未必能做到，他們只能做一點(diǎn)了解，至于對(duì)方的證件是真是假，他們又怎能識(shí)別？
房東不是職能部門(mén)的官員，不能承擔(dān)管理社會(huì)的行政責(zé)任。還是請(qǐng)政府部門(mén)擺正自己的位置，改善自己的服務(wù)，不要時(shí)刻把自己擺在管制者立場(chǎng)上，動(dòng)輒向公民下達(dá)指令。
