2月20日，北京市工商局公布的《北京市市場主體發(fā)展情況分析(2012年年報(bào))》顯示，2012年退出北京市場的個(gè)體工商戶超過14萬戶，這是自2000年以來，北京市場企業(yè)數(shù)量首次超過個(gè)體戶，也意味著北京經(jīng)營者結(jié)構(gòu)發(fā)生了轉(zhuǎn)變。
北京市工商局登記注冊(cè)處處長況旭在解釋出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因時(shí)指出，一是2011年底開始，北京市大規(guī)模實(shí)施了個(gè)體戶轉(zhuǎn)企業(yè)的措施，不少個(gè)體戶直接轉(zhuǎn)成了小微企業(yè)；二是北京的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，導(dǎo)致一批個(gè)體戶不適應(yīng)城市發(fā)展進(jìn)行了注銷。
但在官方解釋之外，“以業(yè)控人”的北京人口調(diào)控措施也在很大程度上擠壓了個(gè)體戶在北京的生存空間。從2009年北京建立人口調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制以來，要求吸引大量外來人口的低端產(chǎn)業(yè)逐步淘汰也提上日程。這次的個(gè)體戶減少就集中在這些所謂的低端產(chǎn)業(yè)。
減了14萬
數(shù)據(jù)顯示，截至2012年12月底，北京市市場主體存量為146.44萬戶，其中企業(yè)76.78萬戶，同比增長8.01%；個(gè)體工商戶69.11萬戶，同比下降9.39%。2012年，新設(shè)市場主體170709戶，其中企業(yè)98689戶，個(gè)體工商戶僅為71469戶。
而在北京的人口調(diào)控之前，北京每年新增的個(gè)體戶數(shù)量為如今新增數(shù)的近2倍。本報(bào)記者查閱2010年北京市工商局公布的《北京市市場主體發(fā)展情況分析(2009年年報(bào))》顯示，2009年，北京個(gè)體工商戶新開業(yè)140339戶，占新開業(yè)市場主體總量的60%。
北京市工商局登記注冊(cè)處處長況旭透露，2012年，北京市個(gè)體戶退出超過14萬戶，個(gè)體戶絕對(duì)數(shù)量下降近10%。企業(yè)占市場主體比重從2011年的48.24%上升至2012年的52.63%。他稱，這是京城企業(yè)數(shù)量時(shí)隔12年來首次高于個(gè)體工商戶。
另一方面，北京的經(jīng)營者進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的速度加快。數(shù)據(jù)顯示，2012年北京市大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)總量同比增長8.01%；重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)保持較好發(fā)展勢(shì)頭，金融業(yè)仍保持著較高增速，外資企業(yè)發(fā)展好于全國水平。
況旭解釋說，個(gè)體戶減少的一個(gè)重要原因是“個(gè)轉(zhuǎn)企”的推動(dòng)。2012年全年北京市“個(gè)體轉(zhuǎn)企業(yè)”數(shù)量達(dá)到6400戶。2011年底，《北京市工商局個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式登記辦法》出臺(tái)，此后，北京市開始推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”，優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu)。
根據(jù)《辦法》，個(gè)體工商戶可以根據(jù)自身經(jīng)營需求，自愿申請(qǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和有限責(zé)任公司這3種企業(yè)形式。當(dāng)年，北京市工商局出臺(tái)了多項(xiàng)措施推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”，計(jì)劃出臺(tái)一系列如《小百貨店登記注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)》等行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)從事的經(jīng)營符合北京產(chǎn)業(yè)政策的個(gè)體工商戶，北京市工商局將支持其轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)組織形式；不符合產(chǎn)業(yè)政策的個(gè)體戶，會(huì)引導(dǎo)調(diào)整經(jīng)營項(xiàng)目。北京市工商局朝陽區(qū)分局的負(fù)責(zé)人透露說，在投資人進(jìn)入市場初期，他們就引導(dǎo)投資人選擇申辦企業(yè)而非個(gè)體工商戶的經(jīng)營方式。
北京市工商局表示，個(gè)體戶自愿提出申請(qǐng)，政府不會(huì)強(qiáng)制要求，也不會(huì)規(guī)定轉(zhuǎn)型數(shù)量。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，只要材料齊備，一般5個(gè)工作日就能完成變更，原來的名稱也可保留。
部分區(qū)縣政府還對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，比如豐臺(tái)區(qū)政府就曾拿出300萬元，給予每戶“個(gè)轉(zhuǎn)企”1000元補(bǔ)貼；昌平區(qū)則對(duì)個(gè)體戶轉(zhuǎn)型給予返還獎(jiǎng)勵(lì)，其中連續(xù)經(jīng)營3年(含)以上的個(gè)體工商戶如果開辦公司，昌平財(cái)政將連續(xù)3年依次按其上繳給區(qū)級(jí)財(cái)政留成部分100%、50%、25%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。
