缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》仍在意見征集中
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豐田所賜，汽車“終于”在2010年的春天十分應(yīng)景地成了“3·15”的主角。而對(duì)于廣大中國消費(fèi)者而言，這場全球范圍的大規(guī)模召回給他們集中地上了一堂關(guān)于召回知識(shí)的大課。不過，遺憾的是，中國的汽車召回立法仍千呼萬喚不出來。記者近日獲悉，在完成草案兩年多后，《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》(簡稱《條例》)目前仍處在公開征求意見階段，尚無確定的出臺(tái)日期。
目前召回仍主要靠《規(guī)定》
記者日前從國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心獲悉，我國的汽車召回在推進(jìn)立法工作上已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。目前，《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》已經(jīng)對(duì)社會(huì)公開征求意見。同時(shí)，國家質(zhì)檢總局還成立了“全國產(chǎn)品缺陷與安全管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)”。目前，汽車風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、產(chǎn)品召回有效性、產(chǎn)品召回追溯等方面的標(biāo)準(zhǔn)制定工作正在順利開展。
目前，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》是我國汽車召回的主要法規(guī)依據(jù)。2004年10月1日，國家四部委聯(lián)合發(fā)布的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》正式實(shí)施，開始了中國汽車召回的破冰之旅。但此后的5年間，雖然我國的產(chǎn)品召回?cái)?shù)量不斷增加，卻仍沒有出臺(tái)一部完整的法規(guī)。這也導(dǎo)致國內(nèi)的汽車企業(yè)召回意識(shí)仍處于被動(dòng)階段，召回效果也遠(yuǎn)不及其他國家。
《條例》出臺(tái)長路漫漫
早在2007年，中國國家質(zhì)檢總局已經(jīng)完成了《條例(草案)》的初稿起草工作，并開始征求企業(yè)和相關(guān)政府部門的意見。當(dāng)時(shí)預(yù)計(jì)《條例》最快2008年便可出臺(tái)。
2008年，三鹿事件曝光后，《條例》被列入國務(wù)院立法計(jì)劃。當(dāng)年9月，國家質(zhì)檢總局召開《條例》立法聽證會(huì)。2009年4月8日，國務(wù)院法制辦公布了《條例(送審稿)》全文，宣布在5月26日之前公開征求社會(huì)意見，有消息稱將于2009年內(nèi)頒布實(shí)施。但此后，《條例》的出臺(tái)再無進(jìn)展。
相比之下，歐美國家的汽車召回立法已然相當(dāng)成熟。豐田宣布召回后，美國隨即啟動(dòng)了國家公路交通安全局的調(diào)查和國會(huì)的3場聽證會(huì)。美國參議院商務(wù)委員會(huì)主席洛克菲勒上周更是表示，除了現(xiàn)有的美國聯(lián)邦法律中對(duì)缺陷車輛召回的規(guī)定，其還將起草一份“全面”立法，以解決工業(yè)中不斷出現(xiàn)的安全問題。
專家指出，作為全球最大的汽車生產(chǎn)和消費(fèi)國，我國對(duì)缺陷汽車的召回仍停留在《管理規(guī)定》階段，缺乏立法護(hù)航。這不僅與中國的市場地位不符，對(duì)于汽車業(yè)的發(fā)展也相當(dāng)不利。隨著豐田召回事件的擴(kuò)大，相關(guān)部門應(yīng)該會(huì)看到召回立法出臺(tái)的迫切性，從而加快《條例》的審批出臺(tái)。 晨報(bào)記者 劉曉林
