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致用人單位的一封信

杭州市的經(jīng)濟(jì)繁榮、人民生活改善、就業(yè)的促進(jìn),都離不開用人單位的積極貢獻(xiàn)。但是，因歷史和其他原因，我市部分用人單位在勞動用工管理方面存在比較突出的問題，如用工不簽訂勞動合同，不給員工參加社會保險，加班不支付加班費(fèi)，隨意解除員工等等。更為嚴(yán)重的是，因拖欠工資等原因而引發(fā)的群體性事件不斷發(fā)生，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年1月至8月杭州市就發(fā)生上百起類似群體性事件，這些事件嚴(yán)重影響了我市的和諧與穩(wěn)定，與打造杭州市“生活品質(zhì)之城”格格不入。如果這種局面不盡快改變，杭州市的社會穩(wěn)定不能得到保證，勞動者權(quán)益得不到較好維護(hù)，用人單位也將受到巨大的負(fù)面社會影響。因此，我市用人單位必須加強(qiáng)勞動用工管理，正確處理好用人單位與勞動者的關(guān)系，把勞動者的合法權(quán)益放在首位。只有這樣才能構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，才能確保用人單位利益最大化，才能保證用人單位長期穩(wěn)定健康發(fā)展。為此，杭州市勞動保障監(jiān)察支隊(duì)會同各區(qū)、縣（市）勞動保障監(jiān)察大隊(duì)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障監(jiān)察中隊(duì)鄭重提醒，望各有關(guān)用人單位引起高度重視，集中精力狠抓勞動用工管理：一、用人單位要迅速落實(shí)勞動合同制度，與勞動者（特別是農(nóng)民工）簽訂勞動合同�！秳趧雍贤ā返谑畻l規(guī)定：建立勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同。否則，按照《勞動合同法》第八十二條的規(guī)定“用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動者支付二倍的工資”。二、用人單位要迅速建立職工花名冊制度�！秳趧雍贤ā返谄邨l規(guī)定“用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關(guān)系。用人單位應(yīng)當(dāng)建立職工名冊備查”，否則，按照《勞動合同法實(shí)施條例》第三十三條規(guī)定，由勞動行政部門處2000元以上2萬元以下的罰款；或按照2002年國務(wù)院令第364號第四條、第八條規(guī)定，用人單位錄用人員，必須核查被錄用人員的身份證，妥善保管錄用人員的錄用記錄、核查材料，否則由勞動保障行政部門處1萬元的罰款。三、用人單位要盡快建立為勞動者參加社會保險的制度，解除員工的后顧之憂。根據(jù)《勞動法》第七十二條、《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》（國務(wù)院令259號）第七條規(guī)定，用人單位必須向當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險登記，參加社會保險。否則，按照《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》第二十三條，由勞動保障行政部門責(zé)令用人單位辦理社會保險登記，并根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處1000元以上10000元以下的罰款；按照《勞動保障監(jiān)察條例》（國務(wù)院令423號）第二十七條，用人單位向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報應(yīng)繳納的社會保險費(fèi)數(shù)額時，瞞報工資總額或者職工人數(shù)的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并處瞞報工資數(shù)額１倍以上３倍以下的罰款。四、用人單位要積極參加勞動保障書面審查，按照要求報送書面資料。根據(jù)《浙江省勞動保障監(jiān)察條例》第十六條，勞動保障行政部門實(shí)行書面審查，用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報有關(guān)材料，接受勞動保障行政部門的核查。否則，按照《勞動保障監(jiān)察條例》第三十條的規(guī)定，處2000元以上2萬元以下的罰款。五、用人單位要積極落實(shí)職業(yè)資格證書和就業(yè)準(zhǔn)入制度。根據(jù)《浙江省勞動力市場管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定，用人單位招用的職業(yè)（工種）屬國家和本省實(shí)行職業(yè)資格證書制度的，應(yīng)當(dāng)從取得職業(yè)資格證書的人員中錄用。否則，按照《浙江省勞動力市場管理?xiàng)l例》第二十九條，由勞動保障部門責(zé)令改正，并可處一千元以下的罰款。六、用人單位要遵守國家工作時間制度。按照《勞動法》第三十六條、第三十八條規(guī)定，國家實(shí)行勞動者每日工作時間不超過8小時、平均每周工作時間不超過40時的工時制度。同時，用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動者每周至少休息1天。否則，按照《勞動保障監(jiān)察條例》第二十五條，由勞動保障行政部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可以按照受侵害的勞動者每人１００元以上５００元以下的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，處以罰款。七、用人單位要認(rèn)真落實(shí)國家對未成年工實(shí)行特殊勞動保護(hù)制度。根據(jù)《勞動法》第六十五條，用人單位應(yīng)當(dāng)對未成年工定期進(jìn)行健康檢查。否則，按照《勞動保障監(jiān)察條例》第二十三條，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，按照受侵害的勞動者每人１０００元以上５０００元以下的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，處以罰款。八、用人單位要認(rèn)真落實(shí)國家工資（包括加班工資）支付制度。根據(jù)《勞動法》第五十條，工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動者本人。不得克扣或者拖欠勞動者的工資。否則，按照《勞動合同法》第八十五條，由勞動行政部門責(zé)令限期支付勞動報酬、加班費(fèi)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；勞動報酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)支付其差額部分；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者加付賠償金。我們要求全市各有關(guān)用人單位對照上述規(guī)定進(jìn)行自我檢查和規(guī)范，特別是要化大力預(yù)防群體性事件的發(fā)生。勞動保障監(jiān)察部門對用人單位因勞動用工方面違法引發(fā)群體性事件，嚴(yán)重影響杭州市的和諧穩(wěn)定的，我們將追究用人單位的責(zé)任和進(jìn)行媒體曝光，對有違反勞動保障法律法規(guī)的現(xiàn)象和行為，將依據(jù)勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定嚴(yán)肅查處。最后，望全市所有用人單位合法經(jīng)營，依法用工，取得好的業(yè)績，為打造杭州市“生活品質(zhì)之城”，共享美好生活而共同努力！ [ 本帖最后由杭州勞動監(jiān)察于 2009-11-14 15:42 編輯 ]

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