杭州市中心高檔小區(qū)鳳起都市花園里有道鐵柵欄，一邊是回遷房一邊是商品房
今年9月柵欄上的大門被拆，引發(fā)了雙方業(yè)主之間一場(chǎng)爭(zhēng)執(zhí)
都市花園里的“柏林墻”，破立兩難
回遷房業(yè)主：同是一小區(qū)，為何分彼此；商品房業(yè)主：地塊本不同，必須有區(qū)別
本報(bào)記者 王麗/文攝 梁津銘/制圖
杭州鳳起路與新華路的東南角，有一個(gè)鳳起都市花園小區(qū)，熟悉小區(qū)的人都會(huì)說，這絕對(duì)是市中心黃金地段的高檔小區(qū)啊。
不過這些天，小區(qū)卻因?yàn)橐慌盆F柵欄鬧騰開了。這個(gè)鐵柵欄將小區(qū)分為了兩個(gè)區(qū)塊，鐵柵欄的一邊是看起來較為獨(dú)立的13、15幢，這兩幢是回遷房，而另一邊是小區(qū)商品房為主的其余8幢住宅樓以及一幢商住兩用樓。
9月20日，這扇鐵柵欄的大鐵門被回遷房部分業(yè)主拆卸了下來，這變成了一個(gè)導(dǎo)火索，一場(chǎng)來自柵欄兩邊業(yè)主的爭(zhēng)論由此爆發(fā)。
鐵柵欄將小區(qū)一分為二
上月，柵欄的大門突然被拆
昨天，錢江晚報(bào)記者來到了鳳起都市花園。記者發(fā)現(xiàn)，和商品房區(qū)塊暗紅色外墻不同，小區(qū)13、15幢為灰色的外墻，一條約40米的綠色鐵柵欄好似將13、15幢從整個(gè)小區(qū)里單獨(dú)劃分了出來。鐵柵欄的最北面原本是一扇約4米寬的大門，如今已被整體拆卸下來。大門外側(cè)，是小區(qū)連接新華路的通道。
小區(qū)里，有人戲稱這條鐵柵欄是“柏林墻”，柵欄兩邊的兩個(gè)區(qū)塊對(duì)比鮮明。兩幢回遷房所在區(qū)塊里面并沒有多少公共設(shè)施，而健身器材、綠地等公共設(shè)施大都位于商品房所在的區(qū)域。
既然兩個(gè)區(qū)塊都叫鳳起都市花園，為何又會(huì)有這樣一個(gè)鐵柵欄？昨天，錢報(bào)記者聯(lián)系上了鳳起都市花園小區(qū)業(yè)委會(huì)副主任，一期業(yè)主俞先生。
鳳起都市花園的13、15幢為回遷房（業(yè)主俗稱為“一期”），是開發(fā)商于2003年首先建成交付的，俞先生說，同年自己就入住小區(qū)了�；剡w房業(yè)主入住時(shí)，商品房區(qū)塊（業(yè)主俗稱為“二期”，但其中也有部分回遷戶）尚在建設(shè)中。當(dāng)時(shí)為安全起見，開發(fā)商在已建成的回遷房與在建的商品房區(qū)塊間設(shè)立了鐵柵欄。
而在二期建成入住后，鐵柵欄一直沒有拆除，柵欄靠近新華路通道一側(cè)留有一個(gè)供一期住戶和自行車進(jìn)出的小門，大門通常情況下是上鎖的，而這個(gè)大門如今已經(jīng)被拆除。
從2003年至今，立了11年的鐵柵欄為何突然被拆大門？
錢報(bào)記者了解到，多年來，一期業(yè)主遇到紅白喜事可以提前聯(lián)系物業(yè)和業(yè)委會(huì)，把柵欄上的大門打開，方便汽車通行。
而9月下旬，一期一位業(yè)主家里辦喪事，可能與物業(yè)和業(yè)委會(huì)的溝通不順，導(dǎo)致出行不便，由此引發(fā)了柵欄鐵門被拆。
“鐵柵欄的大門常年關(guān)閉，我們13、15幢的車輛出行確實(shí)不便，現(xiàn)在只能從小區(qū)南面的雙眼井巷一個(gè)通道口進(jìn)出，拆掉鐵柵欄，我們的車輛就可以從雙眼井巷通道進(jìn)，從新華路口出，實(shí)行單循環(huán)。”俞先生認(rèn)為，一期和二期同為鳳起都市花園一個(gè)小區(qū)，一期業(yè)主也可以共享這個(gè)通道。
業(yè)主看法不一
有的想拆除整個(gè)柵欄，有的想重新裝回大門
這個(gè)大門被拆了其實(shí)只是一個(gè)導(dǎo)火索，引發(fā)了更大的爭(zhēng)論：一期的部分業(yè)主想直接把鐵柵欄都拆了，但是二期的部分業(yè)主則想把拆掉的大門重新裝回去。
“雖然小區(qū)的綠化配套基本集中在二期，但整個(gè)小區(qū)的配套經(jīng)營用房絕大部分在一期，這說明整個(gè)小區(qū)是統(tǒng)一規(guī)劃的，這條鐵柵欄就像一個(gè)分隔線，將一期劃在了外面。”支持拆柵欄的俞先生表示，“同一個(gè)小區(qū)，綠化和公共設(shè)施應(yīng)該一起共享，隔開感覺挺不好的。能不能拆掉或者改成一條綠化帶？”俞先生的看法，得到了許多一期業(yè)主的認(rèn)同。
而小區(qū)里不少二期業(yè)主認(rèn)為，鐵柵欄應(yīng)該繼續(xù)保留。鳳起都市花園小區(qū)業(yè)委會(huì)另一位副主任，二期業(yè)主湯先生就認(rèn)為，一期和二期本身就是兩宗地塊，鐵柵欄從二期業(yè)主入住至今就一直存在，二期業(yè)主土地使用權(quán)證上所附的圖紙標(biāo)明，小區(qū)土地范圍就是二期的區(qū)域范圍，并沒有包括13、15幢，而鐵柵欄正好建造于商品房區(qū)域的界址點(diǎn)上，所以應(yīng)該是區(qū)域的隔斷，是合法合理存在的。而小區(qū)連接新華路的通道也在二期的土地界址范圍內(nèi)，是屬于二期的。
“雖然一直有鐵柵欄，但是鐵柵欄上的小門一直是開著的，一期居民可以經(jīng)由小門來小區(qū)花園散步鍛煉，并沒有影響，11年都這么過來了，為何突然要拆除，我們也無法理解。”湯先生說。
當(dāng)然，對(duì)于鐵柵欄拆不拆的問題，也有部分業(yè)主給出了這樣的回答，“平時(shí)都沒關(guān)注過哦”。他們認(rèn)為，兩塊區(qū)域居民相處也算融洽。
同為鳳起都市花園
一期二期有不少“不一樣”
隨著進(jìn)一步的了解，錢報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，鳳起都市花園一期、二期的不同，不僅是公寓的外觀上，在物管費(fèi)的收繳等各方面都有不同。
比如物管費(fèi)的收繳上，記者了解到，去年整個(gè)小區(qū)的物管費(fèi)進(jìn)行了上調(diào)，目前二期的物管費(fèi)為每平方米每月1.1元（二期中也有部分回遷戶，物管費(fèi)為每平方米每月0.7元）。而一期回遷房區(qū)塊里，物管費(fèi)最高為每平方米每月0.6元，還有不少居民因?yàn)槭嵌鄬�，物管費(fèi)為每平方米每月0.5元、0.4元等等。
小區(qū)物管野風(fēng)物業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人唐先生告訴記者，一期物管費(fèi)的收繳率平均為80%，而二期物管費(fèi)收繳率平均一般在90%。唐先生表示，這樣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也是由業(yè)主來確定的。“一期幾乎沒有綠化，而且范圍小，所以人員配備上就少一些，二期綠化多，在保潔等方面，業(yè)主要求也更高一些。”
而在業(yè)委會(huì)的選舉問題上，鳳起都市花園也比較特別。目前11位業(yè)委會(huì)成員，其中2名是回遷房業(yè)主代表，是由一期回遷房400多戶業(yè)主通過投票選舉產(chǎn)生的，而9名商品房業(yè)主代表則是由二期1000多戶業(yè)主投票選舉產(chǎn)生的。業(yè)委會(huì)成員2:9的比例，則是按照兩塊區(qū)域建筑面積的比例來產(chǎn)生的。
同樣按兩塊區(qū)域建筑面積的比例來分配的，還有小區(qū)的經(jīng)營性用房收入，而一期、二期區(qū)塊的收支賬目也是各自分管。
這些“不一樣”和“各自管理”，也讓一些小區(qū)居民們認(rèn)為“一期、二期原本就是兩個(gè)不同地塊”。
國土部門：小區(qū)土地為整體出讓
規(guī)劃部門：審批和驗(yàn)收檔案均沒有涉及圍欄
那么這個(gè)鐵柵欄到底是如一期業(yè)主所說，是開發(fā)商為安全而臨時(shí)設(shè)立的，還是如二期業(yè)主所講其實(shí)是建在土地界址點(diǎn)上的區(qū)域隔斷？記者向杭州市相關(guān)國土與規(guī)劃部門求證。
對(duì)于鳳起都市花園有關(guān)土地情況，杭州市國土資源局表示，2001年，浙江國都房產(chǎn)集團(tuán)有限公司與杭州市國土資源局簽訂了《國有土地使用權(quán)出讓合同》，整體受讓項(xiàng)目出讓土地32018平方米，批準(zhǔn)用途為住宅用地、綜合用地、商業(yè)用地。該地塊經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)，分一、二期開發(fā)建設(shè)。另外根據(jù)土地劃宗規(guī)則，項(xiàng)目宗地可被道路、綠化等分割為若干小宗地，在辦理分期建設(shè)項(xiàng)目土地驗(yàn)收時(shí)，結(jié)合小區(qū)公共道路、圍墻等現(xiàn)狀地物，可將項(xiàng)目宗地劃分為若干小宗地。
國土部門同時(shí)表示，對(duì)在小區(qū)內(nèi)部設(shè)置圍欄等建構(gòu)物，宜經(jīng)小區(qū)業(yè)主集體協(xié)商并經(jīng)城市規(guī)劃等相關(guān)職能部門審核審批。
杭州市規(guī)劃局下城規(guī)劃分局工作人員，在查閱鳳起都市花園相關(guān)資料后，給出了這樣的答復(fù)：該項(xiàng)目是經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施。審批和驗(yàn)收檔案均沒有涉及圍欄。
記者也咨詢了錢報(bào)微信“點(diǎn)兵點(diǎn)將點(diǎn)ASIR”精英律師團(tuán)的戴和平律師。戴律師表示，鐵柵欄設(shè)置合理與否、以及小區(qū)通道的所屬，還得看最初的規(guī)劃。
目前，針對(duì)鳳起都市花園的問題，小區(qū)所屬杭州下城區(qū)長慶街道也積極介入，召開協(xié)調(diào)會(huì)，并引入第三方——下城區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)介入調(diào)解。事情進(jìn)展，錢江晚報(bào)也將繼續(xù)關(guān)注。
鐵柵欄并不可怕
心中的柵欄更可怕
一個(gè)小區(qū)里，既有回遷房，又有商品房，或者有商品房也有保障性住房，浙江省社科院公共政策研究所所長楊建華教授稱呼這些小區(qū)為“混合型小區(qū)”，這也是他一直關(guān)注的課題。
楊教授表示，在香港、國外，不少城市都在嘗試這樣的居住模式，而在杭州，政府部門也要求開發(fā)商在拿地時(shí)，必須在同一地塊里配建一定比例的保障性住房。
楊教授認(rèn)為，這樣的居住模式帶來一些好處，比如混合型小區(qū)的模式可以防止住宅階層化，有利于社會(huì)不同階層的互動(dòng)、溝通和融合，減少社會(huì)人群的隔閡。
而在我國，混合型小區(qū)還可以增加的好處就是，有助于保障性住房的建設(shè)，有利于降低保障性住房住戶的生活成本。但楊教授也表示，確實(shí)有不少混合型小區(qū)里也產(chǎn)生了不少矛盾糾紛。
對(duì)于現(xiàn)階段混合型小區(qū)出現(xiàn)的管理難題，楊建華呼吁，已建成的混合型小區(qū)需要街道、社區(qū)、物業(yè)多方面積極工作。比如多舉辦一些互動(dòng)性活動(dòng)，讓業(yè)主多多參與，成立一些社團(tuán)組織，讓不同區(qū)塊但又共同愛好的業(yè)主一起參與，增強(qiáng)業(yè)主間的溝通交流。減少拆遷房和商品房住戶之間的隔閡，促成小區(qū)內(nèi)不同收入群體形成良好互動(dòng)的關(guān)系，對(duì)小區(qū)共同體產(chǎn)生認(rèn)同。
有形的鐵柵欄也許并不可怕，可怕的是居民心中那道無形的柵欄。對(duì)于現(xiàn)有的矛盾糾紛，楊教授也建議，通過召開業(yè)主大會(huì)等方式來解決。面對(duì)共同的問題，進(jìn)行共同的討論，取得最大的共識(shí)，推進(jìn)問題的解決。
錢江晚報(bào)
