在城市現(xiàn)代化治理能力提升的過程中，交通出行的環(huán)境是否安全、有序，是影響人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要因素之一。
昨天上午，市人大常委會視察組走進(jìn)杭州的街頭巷尾，開展電動自行車管理和市區(qū)汽車禁鳴喇叭集中視察。
誰在按喇叭？能聽見也能“看見”
杭州開展
全市機(jī)動車違法鳴號專項(xiàng)整治
老司機(jī)們都知道，杭州市區(qū)道路禁止違法鳴號由來已久。從2016年3月6日零時(shí)起，公安機(jī)關(guān)交通管理部門就依法將市區(qū)禁止機(jī)動車鳴喇叭的區(qū)域范圍擴(kuò)大調(diào)整為杭州繞城高速公路（不含）合圍的杭州市區(qū)所有城市道路。
近年來，杭州市民的文明交通意識不斷提高，但是機(jī)動車亂鳴喇叭現(xiàn)象依舊屢見不鮮，這既影響了交通秩序，也打擾了居民生活。
喇叭聲轉(zhuǎn)瞬即逝，聽得到卻看不著，是交警路面執(zhí)法面臨的一個難題。過去依靠人工查處，識別的難度很大。由于缺乏“證據(jù)”，不少駕駛員會直接拒絕承認(rèn)。
從今年的7月1日開始，杭州將開展為期兩個月的機(jī)動車違法鳴號專項(xiàng)整治行動。通過5臺 “秘密武器”——“聲吶電子警察”的配合，進(jìn)一步加大對機(jī)動車亂鳴號違法行為的整治力度。（相關(guān)報(bào)道：杭州這幾個路口放了聲吶設(shè)備查違法鳴笛？交警：是真的）
在西湖大道與定安路的交叉口，視察組的目光被不遠(yuǎn)處一塊高高豎立的黃色顯示屏吸引住了，上邊顯示的三組車牌，就是近期被“聲吶電子警察”抓拍到的違法鳴號車輛信息。
現(xiàn)場執(zhí)勤的民警說，“聲吶電子警察”由聲學(xué)探頭、車牌識別系統(tǒng)、車牌顯示屏和手機(jī)移動端共同構(gòu)成。在路口崗?fù)?nèi)，顯示屏上正在實(shí)時(shí)顯示著車流，只要有車輛違法鳴號，聲學(xué)探頭立刻監(jiān)測定位，在車頭位置精確顯示彩色光暈，模擬顯示聲源位置；緊接著，抓拍完成，車牌號同步傳輸?shù)铰房诘娘@示屏上，交警手機(jī)上也可以看到車輛違法鳴號的視頻。有代表點(diǎn)贊說：有了“聲吶警察”，鳴號行為不僅能聽見，而且能“看見”。
電動車新規(guī)實(shí)施一周情況如何？
代表們現(xiàn)場體驗(yàn)“說理說法”
在剛剛過去的6月，騎車經(jīng)過杭州的大小路口，總能在電子顯示屏上看到《浙江省電動自行車管理?xiàng)l例》（以下簡稱“條例”）實(shí)施的倒計(jì)時(shí)�，F(xiàn)如今，隨著“條例”的正式實(shí)施，杭州電動自行車專項(xiàng)治理工作迎來了有力的法制支撐。
事實(shí)上，從今年4月17日起，為期兩年的電動自行車交通安全專項(xiàng)治理行動已經(jīng)在全市范圍內(nèi)展開。在文二路古翠路路口旁，有一處電動自行車駕駛?cè)苏f理說法點(diǎn)，西湖交警大隊(duì)文教中隊(duì)的民警們對違法駕駛?cè)诉M(jìn)行“條例”的講解和宣教。“根據(jù)‘三嚴(yán)’整治的要求，我們的‘說理說法’一共有4個流程，在推行至車輛保管區(qū)之后，駕駛?cè)诵枰描�匙換取手牌。”現(xiàn)場的民警向視察組介紹，“在接受完現(xiàn)場教育之后，寫下‘觀后感’，才可以換回鑰匙離開。”
在現(xiàn)場，臺上一位剛剛畢業(yè)不久的90后警官正指著既往事故的視頻進(jìn)行宣講：“看到這里，如果你們是這位大媽，還會選擇闖紅燈嗎？”臺下的聽眾們紛紛搖頭。“聲情并茂，思路很清晰，很生動。”有代表點(diǎn)評道。
視察的最后一站，視察組來到了豐潭路上的一家電動車專賣店。以往的電動車上牌，需要趕去非機(jī)動車輛管理所，有時(shí)候需要排隊(duì)。作為電動車上牌“線上社會辦”試點(diǎn)之一，這家電動車專賣店，可以提供現(xiàn)場上牌的便捷服務(wù)。
“上牌前，消費(fèi)者需要現(xiàn)場觀看宣教視頻，學(xué)習(xí)電動車駕駛常識及相關(guān)法律法規(guī)，中途還要進(jìn)行人臉識別，確保學(xué)習(xí)質(zhì)量。”工作人員介紹，“與此同時(shí)，店家則通過視頻的方式，錄制視頻進(jìn)行線上的查驗(yàn)。在兩項(xiàng)都完成之后，再進(jìn)行上牌并在線申領(lǐng)電子行駛證。”
方便快捷的服務(wù)，也給電動車的銷量帶來了提升。“現(xiàn)在每天平均能賣出七八輛。”專賣店店長介紹說。
機(jī)動車鳴號違法成本低
懲戒效果有限
怎么辦？
在隨后召開的座談會上，杭州市公安局交通警察局分別就電動自行車管理和市區(qū)汽車禁鳴喇叭治理工作分別進(jìn)行了發(fā)言。
“截至今年5月底，全市電動自行車注冊登記量已近690萬輛，是機(jī)動車保有量的2倍多。電動自行車的交通安全治理也成為了我們的一項(xiàng)中心工作。” 市公安局副局長、交通警察局局長李建明介紹，“自從專項(xiàng)整治行動方案確定之后，全面開展了綜合治理、源頭治理、數(shù)據(jù)治理、法制治理、倡導(dǎo)安全文明五大整治行動。通過半年來的專項(xiàng)整治行動，電動自行車交通安全管理工作取得明顯成效。截至6月底，全市發(fā)生涉電動車亡人事故同比下降29.7%，絕對數(shù)減少38人；守法率得到明顯的提升，其中頭盔的佩戴率達(dá)到94%，提升51.6%。對于《浙江省電動自行車管理?xiàng)l例》的貫徹推進(jìn)，也將從依托專班聯(lián)動協(xié)作、常態(tài)化嚴(yán)管、知識‘補(bǔ)盲’三個方面來進(jìn)行。”
針對電動車治理存在的困難，李建明也提到，目前存在的備案非標(biāo)車多淘汰周期長、違法量大現(xiàn)場查處難、保險(xiǎn)保障不足、安全管理責(zé)任制需優(yōu)化這四個要點(diǎn)，可以嘗試通過立法、加強(qiáng)智能管控系統(tǒng)建設(shè)等方式解決。
而針對市區(qū)機(jī)動車鳴號問題，李建明說，“未來，我們準(zhǔn)備借著專項(xiàng)整治行動，從宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)管理，查處違法亂象，建立舉報(bào)渠道等8個方面實(shí)現(xiàn)更好的管控效果。”
會上，市市場監(jiān)管局、市文明辦，以及市司法局、市財(cái)政局、市城管局、市數(shù)據(jù)資源局、市消防救援支隊(duì)也對有關(guān)情況作了匯報(bào)。
視察組指出，電動自行車的交通安全治理與市區(qū)汽車禁鳴喇叭這兩項(xiàng)治理工作一直備受關(guān)注，全社會的呼聲很高，事關(guān)城市文明程度、治理水平和服務(wù)能力，是人民至上理念的重要體現(xiàn)，是展現(xiàn)“重要窗口”頭雁風(fēng)采的實(shí)際行動�，F(xiàn)階段，通過多部門協(xié)同，持之以恒，堅(jiān)持不懈的共同努力，取得了明顯的成效。
在肯定工作的同時(shí)，視察組也建議，首先要嚴(yán)防嚴(yán)控、文明倡導(dǎo)兩手抓，繼續(xù)加強(qiáng)全社會的宣傳與教育，與執(zhí)法嚴(yán)管的力度，引導(dǎo)全社會各方面力量積極參與；針對量大面廣的治理現(xiàn)狀，多利用“城市大腦”“物聯(lián)網(wǎng)”等數(shù)字賦能、技術(shù)賦能的手段，發(fā)揮高科技的作用；最后，要加強(qiáng)多部門協(xié)作形成合力，從源頭治理，綜合治理的角度入手，建立長效機(jī)制，確保取得實(shí)效。
見習(xí)記者 朱振輝 文/攝
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